2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。
保持宏观政策连续性针对性
推动经济运行保持在合理区间
宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。
建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。
优化地方政府专项债券发行使用。
有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。
有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件。
强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。
加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。
从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。
优化和落实助企纾困政策
巩固经济恢复基础
上亿市场主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。
去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。
加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。
加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。
深化改革扩大开放
持续改善营商环境
加强市场体系基础制度建设，推进要素市场化配置等改革。
继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办。
推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。
加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。
深入实施国企改革三年行动。
支持民营企业健康发展。
基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。
设立北京证券交易所和广州期货交易所。
稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。
深化共建“一带一路”务实合作。
加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。
新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。
强化创新引领
稳定产业链供应链
加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。
改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。
延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。
强化知识产权保护。
开展重点产业强链补链行动。
传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。
推动城乡区域协调发展
不断优化经济布局
落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。
推进以县城为重要载体的城镇化建设。
加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。
推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。
实施农村人居环境整治提升五年行动。
加强生态环境保护
促进可持续发展
巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。
推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。
持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔。
可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。
出台碳达峰行动方案。
启动全国碳排放权交易市场。
积极应对气候变化。
着力保障和改善民生
加快发展社会事业
加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。
减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
超额完成高职扩招三年行动目标。
国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。
上调退休人员基本养老金。
提高优抚标准。
将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。
改革疾病预防控制体系。
把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。
严格药品疫苗监管。
实施三孩生育政策。
加强养老服务。
加快发展保障性租赁住房。
繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。
营造良好网络生态。
我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。
经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。
推进法治政府建设和治理创新
保持社会和谐稳定
提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规15部。
认真办理人大代表建议和政协委员提案。
出台法治政府建设实施纲要。
发挥审计监督作用。
继续开展国务院大督查，深入实施“互联网+督查”。
创新城乡基层治理。
扎实做好信访工作，化解信访积案。
强化安全生产和应急管理。
加强国家安全保障能力建设。
完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。
去年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。
（本版稿件均据新华社北京3月5日电）
