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下好长江新区的“先手棋”

发布时间:2022年03月15日16:06 来源:

荆楚网(湖北日报网)舆情数据分析师 李媛荣

2月28日,以打造国家中心城市重要支撑,辐射带动鄂东高质量发展为重要目标,武汉长江新区正式宣布成立,获得了全国多家主流媒体的报道,湖北日报评论称,这是湖北区域发展布局的重要“棋眼”。而“小棋眼”想要盘活湖北区域发展“大棋局”,也还需要稳扎稳打,步步为营,下好“先手棋”。

做好区域规划是前提

一是规划先行用好每一寸土地。目前,长江新区规划范围东至武湖泵站河,南至长江北岸,西至滠水河、府河,西南至张公堤路,北至四环线,面积约58.8平方公里。各编制单元主导功能已经明确,包括区级商务办公中心、区级商业、区级公共服务中心、居住和城市公园、研发孵化、公共服务等。专家认为,作为一片毗邻发达城区的待开发区域,长江新区一张“白纸”上画最新最美的图画,必须大力实施创新驱动,加快形成科教创新集聚区、未来产业密集区,吸纳和集聚创新要素资源,打造长江经济带高质量发展的新标杆。也有专家建议,长江新区在产业定位、区域定位、治理定位上彰显独特性、差异性、前瞻性,做好“智”“链”“碳”“治”文章。

二是避免不合理规划导致资源浪费。如设置公交专用车道应根据附近经驶公交车的数量来决定,保障大多数社会公众的利益。近日,澎湃新闻报道称,市民反映上海浦东新区龙阳路近沪南路处有一段公交专用道,早晚高峰时段,却从未有公交车驶过。记者调查发现,这段公交专用道上仅有一辆机场五线,每隔20-30分钟才经过一次。由此也引发市民进一步质疑新区道路规划不合理,浪费资源。对此,当地市路政部门相关工作人员回应称,该公交专用道由浦东新区交警部门设置,市路政部门并不清楚划定车道的原因、时间等详情,“如果不合理,我们会及时整改。”

确保项目落地是关键

抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。在项目建设过程中存在的一系列风险也需提前做好排查。

首先是审批风险。重大项目和基础设施,肩负着新区“开路先锋”的重任。其次是项目实施风险。疫情之下,面对时间紧任务重、施工主体交叉作业多、建设标准高的形势,长江新区如何在安全生产的情况下保证项目施工进度,也是一大挑战。再次是项目拖欠工资风险。当前,外省市有的新区建设中存在参建企业拖欠农民工工资情况,如何最大程度避免类似情况,也是确保长江新区各项目能顺利落地的关键。

此外,值得借鉴的是,雄安新区在重大基建项目中,还组建了临时联合党委,由所在地县域内各标段单位党组织、沿线乡镇及相关县直单位党组织共同参与。临时联合党委打造了一个快速沟通的平台,做到了信息早知道、矛盾早化解、纠纷早处置。

土地顺利征迁是核心

新区规划建设过程中,难免会存在土地征迁问题,但涉及征地拆迁的敏感事件历来是舆情高发领域。

一是违规征迁风险。此前,河南夏邑借棚改之名强征千亩耕地,官方回应漏洞百出,涉事职能部门各说各话,回应内容相互矛盾,被网友调侃这是一场“甩锅”表演。舆论场有一个明显的特征就是民众要求“过程合法”,如果征迁行为合理合法,并且在执行之前做好舆论铺垫和信息公开,执行过程中满足涉事者的知情权和“吃瓜群众”的围观权,便能在极大程度降低土地征迁类敏感事件的舆情烈度。此外,还需及时处置和回应征迁安置过程中的相关不实信息,避免民间舆论场捕风捉影,影响征迁进度。

二是违建拆除风险。3月1日上午,武汉新洲区阳逻开发区曹铺村一栋690平方米的违法建设轰然倒地,标志着长江新区拆违第一枪正式打响。值得注意的是,拆违虽有新技术加持,但也需警惕对一些历史遗留问题的处置。

确保楼市平稳是基石

一是炒房风险。据悉,5年前,“长江新城”概念提出时便明确,区内不开发房地产项目。由此也带动了新区周边房地产市场的火热。如今,长江新区的成立,将再一次点燃消费市场置业周边楼盘的热情。需警惕的是,在新区发展驱动下,炒房惜售等现象会不会复燃,需加强调控和部署。

二是交付风险。需警惕部分楼盘以“新区周边”“巨大利好”等噱头售卖后,无法按期交付,引发纠纷。尤其是恒大危机以来,部分头部房企债务危机被频繁关注,而由此导致的企业楼盘烂尾问题也逐渐进入大众视野。此外,楼盘减配交付等问题,已在国内有的新区开发过程中显现出来,甚至引发业主们拒绝收房。由此更需相关部门打好提前量、下好先手棋。

良好营商环境是保障

一个地区要发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。新区设立,如何打造一流营商环境,千方百计促进重大项目落地建设,优化政务服务、要素配置、政策环境,以一流营商环境服务项目建设和企业发展是重中之重。对此,必须建立行之有效的工作机制,强化对招商引资和重大项目建设的考核,引导新区敢于在激烈的竞争中找项目、争资源,集中力量抓招商、建项目、扩投入。

营商环境评价一方面通过调研、暗访等方式,帮助新区进一步找准营商环境重点领域改革突破口,以评价倒逼改革,推动优化营商环境工作进一步走深走实,不断提升和彰显新区体制机制创新优势。另一方面也推动新区工作协同化、干部专业化,有力促进了新区干部队伍专业化水平和服务意识的提升。此外,还推出一批优化营商环境标杆示范,为其他新区发展提供了有力参考。

区域协同发展是目标

上海浦东新区是批复的首个国家级新区,30年来,其以全国1/8000的面积创造了全国1/80的国内生产总值,建成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。天津滨海新区的地区生产总值占全市比重达到41.7%,青岛西海岸新区地区生产总值占全市总量的三分之一,对青岛市增长贡献率达到30%。作为中部首个国家级新区,湖南湘江新区GDP年均增速达到9.1%,以全省5‰的面积创造了6%的GDP。

在已有国内其他新区发展经验借鉴的前提下,长江新区未来将如何走出一条符合武汉发展实际且更具特色化的道路,备受关注。有专家建议,当前长江新区的产业布局不多,要围绕绿色制造、节能环保、高端智能制造、生命健康等未来产业集中布局,并带动武汉城市圈、长江中游城市群联动发展、全域发展。“两江交汇、三镇鼎立”,是“江城”武汉特有的城市格局,高规格建设长江新区,武汉恰逢其时。

【纠错】编辑:卢霜

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