湖北日报全媒记者 黄璐 通讯员 袁平 姚莉宏 谢少玲
去年底，宜昌市夷陵区在龙泉镇、三斗坪镇试点镇村综合窗口改革，采取统一综合窗口、统一办事流程、统一网上办事、统一自助服务“四统一”模式，让办事群众“进一门、对一窗、上一网、跑一次”。今年，夷陵区在试点镇村基础上，将全面推进镇村综合窗口改革。
50项村级政务服务事项“一窗办”
“办事不出村，方便！”3月15日，在龙泉镇法官泉村便民服务室，村民赵燕前来办理城乡居民养老保险。
令她意外的是，这里不再细分办事窗口，而是一个综合窗口就可以办理多个事项。
城乡居民参保登记、公租房租赁补贴申请、特困人员认定……这些原本属于不同部门的不同业务，现在“一窗受理、全科服务”。
“过去来回找窗口，如今一窗可办多件事，方便快捷。”赵燕为“综窗”改革点赞。
该村党支部书记杜涛介绍，2021年底，法官泉村试点“综窗”改革，国土规划、农业水利、计生民政、综治人社等4个办事窗口撤并为1个综合窗口，5名工作人员经过统一业务技能培训，村级政务服务事项50项均可办理。村便民服务室还配备图书角、百姓议事厅等场所，优化群众办事体验。
夷陵区聚焦群众办事需求，在乡镇试点“2+1”“综窗”模式，即“个人服务”“企业服务”及“公安综合”窗口；试点村（社区）便民服务室则保留1个综合服务窗口，实行无差别服务。
15项高频事项区镇村“一网通办”
综合窗口改革，不仅是窗口数量的减少，还是办事质效的提升。
登录宜昌市统一受理平台，上传资料，再打开“夷陵快办”政务服务平台初审，提交镇级协办审核，办事群众收到“办理成功”的短信。这是法官泉村干部办理老年人福利补贴事项的全过程。
“以往需要半天甚至多天时间办的事，现在网上5分钟办好。”杜涛说，村级服务事项多与老人相关，村里还实施“红色代办、亲情服务”，村干部包组、党员代表包户，开展上门服务，群众零跑腿，帮办人员不出村。
夷陵在试点镇村推广运用“夷陵快办”政务服务平台，配齐高拍仪等辅助设备，建立审批服务资料电子档案库，在前台“综合受理”基础上，实现区镇村后台的“并联审批”，通过内部数据共享，做到即申即审、“一网通办”。
目前，试点村承接的50个事项中，“新生儿落户”“我要开农家乐”等15项高频事项，可通过“夷陵快办”实现区镇村“一网通办”。
联合审批，宅基地建房审批由3个月缩减为1天
综合窗口办理事项，均实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。
分类审批背后，是优化流程、服务前移。
龙泉镇罗家畈村村民肖明艳是改革的受益者。“没想到建房审批这么快，还不需要自己跑部门。”3月8日，她通过宅基地建房“联合审批”获得建房资格，惊喜不已。
龙泉镇是人口大镇、经济大镇，加之宜昌北站规划建设，农村宅基地建房数量多、管理严、压力大。
“以往建房审批，需要自己到规划建设、农业农村、电力、交通等部门跑手续，最终办下来要3个月左右。”肖明艳说。
如今，由镇政务服务中心牵头，根据申请数量适时组织召开“联合审批”会议，集中现场踏勘、审核资料、会上走程序，单次审批时间缩减为1天。
夷陵区区长李兴兵表示，在试点镇村基础上，将全面推进13个乡镇（街道、试验区）、201个村（社区）“综窗”改革，确保办理事项“应进必进”、审批权限“应放尽放”，力争做到“网上办、马上办、就近办、一次办”。
