一诺解 “烦”“难”——孝南区“证明事项告知承诺制”运行管窥

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员王琦  訚晗）跟行政部门打交道，群众、企业最怕啥？作个证明、再作个证明、还要作个证明……一次次地“折腾”，既惹人烦，又显得难。怎样有效解决“烦”“难”问题，进而为服务群众、企业增添更多法、理内涵？

孝南区正在尝试，在该区司法局牵头下，全区推进施行证明事项告知承诺制，实现从“一沓证明”到“一纸承诺”的蜕变。

做好“减法”便民

持续落实“放管服”改革要求，孝南区扎实进行。在“无谓证明”被持续清理的减证便民工作中，证明事项告知承诺制应运而生。

“申请人在办理行政事项时，行政机关将证明内容以及不实承诺法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要证明就能办理相关事项。”区司法局主要负责人讲起“一纸承诺”的便捷。

2020年底的一天，孝南区居民汪女士来到区便民服务中心，焦急地称自己之前住院收据遗失，害怕无法报销住院费。

窗口工作人员立即表示不用焦急，汪女士只须签字承诺这项住院费用没有重复报销即可。

签字后，流程简洁明快——窗口工作人员迅速联系定点医疗机构核实报销情况，再将遗失医疗收费原始票据报销申请表在省医保官网上公示一个月，便帮助汪女士顺利报销了住院费用。

主动“推车”助企

群众办报销变容易了，企业办登记同样变得容易。

今年年初，孝感市某混凝土公司营业执照经营期限过期，亟待进行变更登记，但公司有一名股东因在监狱服刑无法出席股东会议和进行实名认证，加之疫情期间无法探视面签，变更登记由此抛锚。

“市区一体，为企业服务，这是我们的责任和义务。”孝南区市场监督管理局知悉此事后，立即联系公司管理层问明情况，积极调取法院《协助执行通知书》。

经确认，该股东股权确实处于冻结期，但《协助执行通知书》并未剥夺该股东的其他法定权利。

“依法依规，在保证其它股东合法权益的情况下，推他们一把，帮助企业存续经营。”工作人员反复研究相关法律、法规和省、市区一系列优化营商环境政策，决定采用由公司其他股东签订《承诺书》的方式，为该公司办理了经营期限变更登记，一举解决企业燃眉之急。

编制“清单”备询

承诺制，在运行中不断拓展。

“实行工程建设施工图审查承诺制，既要提高审批效率，又要将监管落到实处，承诺事项承担终身法律责任。”区住建局工作人员说。

优化营商环境的新征程中，区住建局实行工程建设项目施工图审查豁免承诺制，对纳入豁免承诺清单管理的工程项目，实行建设单位、勘察设计单位质量承诺制，免予施工图设计文件审查，建设单位在办理招投标、施工许可证等事项时，可以不再提交施工图审查合格报告，压减了项目审批时限，节约了工作成本。对区级重点项目、工业项目、民生项目实行上门服务，简化流程，一个工作日就能办好施工许可审批。

与此同时，区司法局结合“我为群众办实事”活动，认真清理规范与《优化营商环境条例》不相符的行政规范性文件，累计梳理编制公开实行证明事项告知承诺制清单103项。

“编制清单方便对照查询，让‘一纸承诺’清清楚楚明明白白。” 区司法局主要负责人表示。