暖心小事化解5年积案 主动下访解开10年心结 检察“解难姐”把上访群众当朋友

杜丽华（右）接待上访群众

□楚天都市报极目新闻记者 黄忠 通讯员 戴小巍 周晶晶 杨昊

“千难万难，真正把为民精神落到实处，矛盾化解工作就不难。”“大事小事，把群众的事真正当成自家事，就没有解决不了的事。”……

说这话的是武汉市硚口区检察院第五检察部（控告申诉检察部）主任杜丽华。近年来，杜丽华带领同事受理来信859件，接待来访群众1890余人次，将该院超过5年以上的信访积案全部清零。

杜丽华还积极争取政策支持，为55名困难信访人申请司法救助金87万余元，来访群众亲切称呼她为“解难姐”。由该部门负责的12309检察服务中心三次被评为“全国文明接待室”。

这些年，常有人向她请教化解信访矛盾的“高招”。从检33年的杜丽华说：“哪有什么‘高招’，我只不过是把上访群众当成朋友，像对待朋友一样去帮助他们。”

3件暖心小事化解大矛盾

12309检察服务中心是硚口区检察院的接访大厅。3月16日，负责接访的杜丽华迎来一位特殊的访客——曾经的上访户张春梅（化名）。

“杜杜，我路过这边，顺便看下你！”张春梅笑着和杜丽华打招呼。

张春梅握着杜丽华的手，告诉极目新闻记者，“别看我们现在关系融洽，两年前也是水火不容。后来，杜主任为我做了三件事，我一直铭记在心。”

原来，张春梅与前夫2014年底登记结婚。共同生活不久，双方就因性格、观念存在较大差异经常争吵。2016年底，前夫先后两次起诉要求离婚，张春梅也同意离婚，但在共同财产处置上未能达成一致意见。

经过审理，法院判决双方离婚，前夫付给张春梅9.9万元。

张春梅不服，认为前夫在夫妻关系存续期间隐瞒收入40余万元，遂上诉至武汉市中级人民法院。二审中，因为张春梅未能提供新证据，法院驳回上诉，维持原判。

此后，张春梅向湖北省高院申请再审，也被驳回。她又向武汉市人民检察院、湖北省人民检察院申请监督和复查，都没有获得支持。

“所有的法律程序都走完了，她就是不服判决，四处上访。”杜丽华回忆，2020年9月底，第一次接访时，张春华语气强硬。倾诉间，张春梅无意中说起下个月就是儿子生日，自己却从未给孩子办过生日。

“10月的时候，杜主任给我打电话，说要过来家访。她和同事带来一个大蛋糕给我儿子过生日，还买了一束花送给我。我感动得眼泪都掉了下来。”时隔一年多，回忆起当初的细节，张春梅记忆犹新。“还有一件事，一般单位接访很少留私人电话，杜主任不仅留了电话，还加了微信，嘱咐我有事随时联系。”张春梅说，杜丽华像亲人一样帮她，让她感动不已。

了解到张春梅退休金较低，靠租房度日，生活困难。去年，杜丽华帮张春梅做的第三件事是：根据政策，指导她申请司法救助金，帮她渡过了生活的难关。

至此，张春梅主动提出息诉罢访，一起持续了5年的信访积案就此化解。

帮上访者申请公租房

这些年，经过不断摸索，杜丽华和同事探索出“一转二访三机制”的工作方法：转变思维观念，一方面变被动接访为主动化访，变单纯释法为解难帮困。另一方面实行带案下访，积极走出去。必要时，配合矛盾纠纷化解联动机制、预警研判机制和第三方参与化解机制，协调内外部力量，共同推动矛盾实质性化解。

面对来访群众，杜丽华总是一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯解渴热茶、一句暖心好话，“让来访者感受到尊重，对立情绪往往在小细节中慢慢消解”。在接访过程中，信访人经常要求留她的手机号码，加微信，杜丽华都乐于接受。

从事接访工作多年，最令杜丽华记忆深刻的还是徐某某的上访案件：“有几次，她带着铺盖到检察院，声称不解决问题就住下不走。”

原来，徐某某因丈夫生前将唯一的一套57.55平方米的住房公证给其继女继承，自己仅获得3.26平方米的所有权（折算成4万元人民币），只能长期蜗居在工厂。徐某某不服，状告其继女，经过法院初审、再审、检察机关监督程序后均败诉，徐某某便到省、市、区政法机关上访。“徐某某生活困难，现在正是她最无助的时候，虽然法院判决没有问题，但我们要拉她一把，帮她迈过这个坎。”杜丽华表示。

杜丽华多次到徐某某原住社区、工厂了解情况。经过调查，现年49岁的徐某某单身在汉多年，每月工资仅2000元左右。杜丽华积极为徐某某申请司法救助，协调解决其生活困难。

住房问题是徐某某最关切的问题。杜丽华经过咨询协调，通过社区为她申请了公租房。有了家，徐某某终于释怀了，最终息诉罢访。

“人不伤心不落泪，人无难事不上访。信访人不是‘麻烦’，而是需要帮助的人。”杜丽华一句质朴的话，道出了她的心声。

主动下访解开10年心结

杜丽华认为，“主动下访多尽责，群众才能少奔波，只有通过下访才能减少上访。”

2010年4月，信访人涂某仿在武汉市硚口区城中村开办个体服装加工厂，向他人借贷后无力偿还，机器设备及家电等物资被人运走，抵偿贷款。涂某仿报案后，公安机关以牵涉经济纠纷为由，作出不予刑事立案决定。涂某仿不服，在之后十多年时间里，涂某仿及其叔叔涂某月不断到各级政法机关信访。

2019年，杜丽华接待这两位叔侄后，认真审查信访材料，与公安机关进行沟通，并与该院刑检部门共同研究，认为信访人反映的事项距今已有10年，相关当事人无法找到，证据收集难度很大，难以进入刑事立案监督程序。

为了解上访人的诉求，杜丽华带领同事下访，驱车150余公里，深入涂某仿的户籍地汉川市所在农村进行实地调查核实，得知涂某仿的父母及两个姐姐相继离世，其本人患有小儿麻痹症，肢体残疾，生活困难。经过调查，杜丽华认为所反映的信访事项具有一定的合理性，但通过法律途径难以解决。

疫情期间，杜丽华在下沉社区后，每天拖着疲惫的身体，仍然不断使用电话、微信与他们沟通，一方面安抚他们受疫情影响产生的烦躁情绪，一方面积极向他们宣传司法救助政策，最终，涂某仿愿意接受司法救助后息诉罢访。

与此同时，杜丽华又协调相关部门帮助解决了涂某仿的低保问题，解决其后顾之忧，一起长达10年的信访积案得以化解。

多年心结得以解开，涂某月带着一面锦旗送给杜丽华：“为民解难勇于担当 做人民满意检察官”。涂某月告诉记者：“侄子在外打工，收入也有了保障，日子越来越有奔头了。”