中新网成都4月1日电 (单鹏)“花几分钟填写一页智慧表单，系统就智能生成企业开办所需的全套材料，不到半个小时就拿到了营业执照，节约大量时间成本。”近日，四川迈林达国际贸易有限公司工作人员罗莉在成都接受采访时，描述了她在使用“青松办”智慧政务平台时的感受。
4月1日，中国(四川)自由贸易试验区(以下简称四川自贸区)迎来正式挂牌五周年。作为四川自贸区的重要片区，成都自贸试验区五年来在减少制度性成本、扩大对外开放、促进要素自由流动等方面持续发力，营商环境进一步优化，市场主体活力不断增强。
罗莉提及的“青松办”智慧政务平台，是四川自贸区成都青白江铁路港片区全国首创的企业开办阅读式“无感申报”模式。该模式依托“青松办”智慧政务平台智能填表功能，将繁琐的企业线下办理流程转变为“轻松阅读模式”，减少了60%以上填报项。
这是成都自贸试验区探索改革试验的缩影。自四川自贸区2017年4月正式挂牌至今，《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》赋予成都自贸试验区的155项改革试验任务已实施154项，实施率99%；探索形成430余个改革实践案例，13项制度创新成果被国家层面采纳面向全国复制推广，51项制度创新成果推广到四川全省。
据介绍，成都自贸试验区近年来加快政府职能转变，持续推动扩权赋能，例如，聚焦温江“三医”产业，推动下放医疗机构设置、执业登记审批权限以及新增定点医疗机构资质(住院业务)审批等5项市级管理权限；持续深化不动产登记和“工程建设项目审批制”改革，首创施工许可豁免制、排水许可豁免等举措，全流程审批时限压缩至50个工作日；连锁企业招牌设置“一代多”豁免制审批改革，缩短连锁企业开店时间成本；在四川省首推外资企业“电子居民”跨境注册改革试点，设立全球法人识别编码(LEI)试点。
在推动服务贸易创新发展方面，推出《成都公安出入境改革创新15条》，出台13项外籍高层次人才和创新创业人才出入境、停留居留便利化具体举措，提升外籍人员往来便利化水平。在提升法治化治理水平方面，挂牌成立四川自由贸易试验区人民法院、四川自由贸易试验区人民检察院，最高人民法院第五巡回法庭成都审判点、成都知识产权审判庭、成都国际商事法庭获批设立；推动“一带一路”国际仲裁、国际商事调解、外国法查明中心营运，累计受理仲裁案件、商事纠纷调解案件标的额共40.25亿元。在金融创新服务实体经济方面，成都自贸试验区内证券期货机构65家，银行保险持牌机构224家，深入推进多式联运一单制金融创新，提升“一带一路”沿线中小微外贸企业的融资可获得性。
成都自贸试验区制度创新显著成果之一，是开放型经济加快发展。数据显示，自2017年4月至2022年3月底，成都自贸试验区累计新登记企业18.86万余户，累计新增注册资本18231.14亿元，其中累计新登记外资企业1685户，累计新增外资企业注册资本1787.29亿元，在成都市占比分别为24.4%、43.8%，以不足成都市千分之七的面积贡献该市四分之一的外商投资企业、近二分之一的外资企业注册资本。
“设立四川自贸区的一项重要目标，是建设内陆地区更加开放的平台，从而带动外贸发展、持续引进投资、促进投资走出去，加强科技、文化、经贸多领域合作。实现打造开放型经济体系这一目标，需要不断的制度建设与创新。”四川省委省政府决策咨询委员会委员、四川省社会科学院研究员盛毅分析称，五年来，成都自贸试验区改革试验任务推进很快，制度创新成效显著，形成较多推广案例，有效带动内陆地区对外开放制度创新。
“过去五年，四川自贸区在贸易、投资、金融等领域的改革稳步推进，营商环境持续优化。”西南财经大学中国(四川)自贸试验区综合研究院院长助理、研究员邓富华认为，下一步应注重改革方向全局性，进一步降低外资准入门槛、优化营商环境，让外资企业在成都安心发展；同时，要着力推广行之有效的制度、模式和经验等，让更多内陆地区参与开放型经济，以制度创新招引外资企业、培育外向型市场主体，提高内陆开放水平、增强经济韧性与活力。
成都自贸试验区建设工作领导小组办公室相关负责人表示，未来成都自贸试验区将高标准推动自贸改革深化，全面对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际经贸规则，聚焦数字贸易、生物医药、航空全产业链等区域主导产业发展诉求，提炼打造“升级版”创新成果；还将高质量引领开放型经济发展，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)落地生效机遇，发挥自贸政策优势，大力招引一批强链稳链补链目标企业，做强国际供应链能力和服务体系，全力打造临空临港、适欧适东盟的产业集群。(完)
