孝“南”无“难”事——从全省营商环境第81位到第18位的“孝南密码”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员洪兵）4月1日，孝南区作为2021年度全省营商环境进位明显的县（市、区）代表参加全省营商环境新闻发布会，介绍首创经验和基层实践并答记者问。

且看孝感市孝南区这个全省营商环境优异县市区和进位明显县市区是如何作为，打出漂亮的“翻身仗”。

孝南：“进步最快奖”

看一个地方发展的潜力和空间，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。营商环境是生产力、竞争力、要素聚集力的重要标尺。

孝南区委副书记、区长张全民在全省营商环境新闻发布会介绍首创经验。

孝南区从营商环境全省第三方评价一般县市区，一跃跨进全省优异行列。4月1日，作为进位显著的代表，孝南区政府参加全省营商环境新闻发布会，介绍首创经验。这个孝感市主城区龙头，正以一域之光，为全局添彩。

一马当先出台“二十六条”

2022年，孝感市新年第一会上，再次以优化营商环境为主题。当时，市委主要领导强调，“坚定不移地推进营商环境革命走深走实，提供一流的环境保障，以营商环境之‘优’，促一季度‘开门’之‘红’，保全年经济之‘稳’。”

孝南区位列全省营商环境明显改善的县市区之首。

这一声发令枪响，孝南区一马当先，出台《关于持续深化一流营商环境建设实施方案》及其工作任务清单，一口气列出了26条硬措施。

立足于营造“热带雨林”营商环境：《方案》围绕“全省一流、全市第一”工作目标，以持续提升准入便利度、优化用电用水用气服务、加快政务服务信息化建设等26条具体举措，扎实推动优化四个环境。

其中，不动产查解封登记“一网通”、“一评一定明责任”不见面招投标、“屏来屏往”政府采购、“人才优不优、企业能‘点头’”等一批新改革举措得到省市部门的充分肯定。

“挂图作战”打造“金字招牌”

近年来，孝南区坚持把优化营商环境作为“十四五”开局起步的“头号工程”来抓，制定任务书、路线图、时间表，挂图作战，全力打造孝南营商环境“金字招牌”。

▶ 2021年，孝南区涉企保证金仅保留工资保证金一项，数量全国最少，减少企业占押资金2亿；

▶ 政务服务标准化建设纳入国家试点；

▶ 人社窗口获评全国优质服务窗口。

▶ “智慧办税”“单体竣工提前验收”“矛调中心建设”“自助政务服务”4项改革被认定为省级先行区事项，数量全省第二。

▶ “免申快享”目录清单有32项定制“菜单”，数量全省最多，兑现时间全省最短。

▶ “不动产登记及其相关业务联动办理”共9项，全省最多。

▶ 推出了“533”审批制度改革、“七诉合一”“九门联动”“十大行动”等25项创新举措。

孝南区《关于持续深化一流营商环境建设实施方案》。

这些行之有效的举措换来的是亮眼成绩——在孝南区举行2022年第一季度重大项目集中开工活动，现场“五证齐发”项目45个，供地3875亩，总投资242亿元，一次性发证、供地数量均创全省之最。

“头号工程”配“项目秘书”

优化营商环境只有进行时，没有完成时；只有更好，没有最好。

在稳字当头、稳中求进的重要要求下，优化营商环境对孝感实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”极为重要。

孝南区把优化营商环境作为“头号工程”来抓，全力打造“全省一流、全市第一”的目标。强化“五化”管理和“项目秘书”服务，“跑一次”、“零跑腿”事项分别达843项、476项，实现“鄂汇办”上线220项、“同城通办”189项，“一业一证”“四验同步”“六证齐发”“六多合一”“七诉合一”“九门联动”等创新举措全面推行。

这个“项目秘书“”服务，可谓是别出心裁。孝南区重点项目服务中心为全区156个重点项目提供跟踪服务，牵头联合多部门为企业提供贴心服务，用“项目秘书”制推进项目建设。对全力推进类的项目实行“三个一”（一名区级领导、一个包保部门、一名“项目秘书”）服务；对强化服务类和跟踪关注类项目由属地乡镇场街安排一名班子成员包保；对政府投资类项目由建设单位安排一名班子成员包保，项目秘书或包保责任人全程参与项目签约后落地、建设等相关工作。

改革创新破“难点堵点”

不久前，湖北省营商环境2021评价结果出炉，呈现五大特点，即：思想破冰勇气越大的地区营商环境越优；改革创新力度越大的地区营商环境越优；破除顽瘴痼疾决心越大的地区营商环境越优；数字政府建设水平越高的地区营商环境越优；体制机制创新越好的地区营商环境越优。其中，思想破冰的勇气、改革创新的力度、破除痼疾的决心等成为优化营商环境的关键。

有人说，优化营商环境的过程，本质上是打掉“权力的傲慢”的一场博弈，是破障碍、去烦苛，为市场主体添活力，为人民群众增便利的一次改革。

然而，改革从来不是一帆风顺。当“低垂的果实”已基本摘完，剩下的都是暗礁四伏的“深水区”，甚至是没有先例可循的“无人区”，深化“放管服”改革，优化营商环境需要更大的勇气和魄力。应围绕痛点、堵点、难点，寻找突破点；围绕“事项、流程、材料、时间、次数”5个关键点位，精确施策。

譬如，一次次重复提交材料，是企业和群众找部门办事的一大痛点。症结就在于政府部门“各守一摊”，办事入口不一，无形中造就信息壁垒。

孝南区对此大胆破冰，持续推广“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”，清理事项，减事项、时限、环节、材料、证照、跑动次数，降费用，让政务服务更高效，企业和群众办事更便捷。同时，着力打造15分钟便民服务圈，将政务自助服务终端设到乡镇、村（社区）和工业园区。区营商办整合6个部门的投诉举报平台，建立“六诉合一”机制，对重点问题及时会商、联合督办。

改革创新破除难点堵点，成为孝南区优化营商环境的关键。孝南区委书记夏齐勇表示：“推动形成以事业为先，以实绩为重，以奋斗为荣的干事创业氛围。咬定目标不放松，强化举措抓落实，全力续写加快高质量发展新篇章，以孝南精彩助孝感出彩。”