深挖案广延伸，鹤峰检察守护群众身边安全

极目新闻通讯员 孟似虎 袁捷

鹤峰县检察院对标检察新实践、新理念，办案开头写治理文章，已写出“挖案办”守护舌尖安全、“案生制”守护脚底安全、“案延伸”守护未成年人。

“挖案办”守护舌尖安全

“我急急忙忙离开那个餐馆时，还差点撞到了往里屋提剩菜的服务员。”

该院审查起诉一起故意伤害案时，从犯罪嫌疑人赵某一句供词中拎出“往里屋提剩菜”这一反常现象，“挖”到一条炼地沟油案件线索，建议县市场监督管理局移送县公安局侦查。4月11日，被告人夏某和黄某被该院以涉嫌生产销售有毒、有害食品罪提起公诉。

该院2020年12月与县市场监督管理局、县卫生健康局等5家会签《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》，合力守护人民群众舌尖安全，已办理涉及食品安全案件13件。

“我们很忙，女儿成了‘外卖族’，卫生安全不放心。”该院在发挥检察职能助力优化营商环境专项活动中，听到一位民营企业老板心声，“挖”到网络餐饮服务提供者未取得网络经营许可等问题，向县市场监督管理局发出检察建议。县市场监督管理局对353家入网“美团外卖”“饿了么”餐饮服务提供者进行检查，到目前为止，32家健康证过期商户更新，26家经营商户下架超范围经营商品，下达责令整改通知书2份，立案查处2起。

该院在服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项监督行动中，到燕子镇看见一家餐饮店油条蓬松异常，“买”回几根查明添加含铝食品添加剂明矾，铝残留量超标，向县市场监督管理局发出检察建议。县市场监督管理局在全县开展“问题油条”排查，到目前为止，已查处违规生产、销售铝残留量超标油条的餐饮店3家。

“案生制”守护脚底安全

该院根据县城区内多处窨井盖存在不同程度的破损、塌陷、凸起、缺失等情况，于2020年8月7日主持召开县城市管理执法局、县住房和城乡建设局及窨井盖权属单位联席会议，共商窨井盖施工、管理、养护工作，并向县城市管理执法局、县住房和城乡建设局发出诉前检察建议。

之后，从县城延伸到乡（镇），该院与县住房和城乡建设局分赴乡（镇）召开窨井盖安全隐患整改工作磋商会。2021年6月15日两家会签《关于共同推进窨井盖问题治理的工作机制》。

在整改过程中，县住房和城乡建设局印发《关于加强窨井盖施工质量及验收管理的通知》，编制了《窨井盖施工质量手册》，从材料、施工、验收三个方面作出具体的硬性规定，给窨井盖发“准生证”。

县城市管理执法局印发《鹤峰县容美城区窨井盖管理和维护实施方案》，明确管护目标为窨井盖与路面高差控制在±5mm之间，车辆行驶时无“跳车”现象，行人经过时无绊脚现象,给窨井盖核发“健康证”。

同时，县城区内各权属单位和9个乡（镇）政府实行“一盖一表”信息登记，给窨井盖办“身份证”，并落实每月报告制度、购置备用窨井盖制度，县城市管理执法局、县住房和城乡建设局建立巡查制度，做到监管进行时、动态维护。

该院办案催生守护脚底安全制度与机制，全县8400套窨井盖实行“准生证”“健康证”“身份证”，全程监管、动态维护，到目前为止维修、更换问题窨井盖319套。

“案延伸”守护未成年人

该院从办案延伸触角，优化升级构建未成年人检察工作模式，注重案发源头治理、提示家长“依法养娃”、提高学生的免疫力、给被伤害的“创可贴”、建构常态化“工作圈”。

该院从一起未成年人“性侵”案中发现旅馆管理漏洞，向县公安局发出检察建议，公安机关对全县184家旅馆经营者进行检查，并签订《旅馆业治安管理责任书》，注重案发源头治理。

该院2月22日会同县教育局为辖区中小学、职校、特校学生家长发出一封信。结合三年来该院办理的未成年人犯罪案件，分析未成年人犯罪特点，提出预防未成年人犯罪方法，并向家长介绍未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等相关法律法规，提示家长“依法养娃”。

此前，该院制作PPT课件《保护自己远离犯罪》，并邀请公安、法院、司法部门，分赴全县61所学校、为15000多名师生开展宣讲活动，提高学生的免疫力。

该院根据董丽（化名）的父亲被判刑而沦为事实孤儿的实际，支持起诉，法院判决撤销其父亲监护人资格，指定其姨婆为监护人，同时帮她申请司法救助金1万元，给被伤害的“创可贴”。

该院针对学校出入通道30米范围内有烟草售卖点等情况，向县烟草专卖局发出检察建议，劝导11家商户下柜卷烟。同时，与县烟草专卖局等5家会签《加强协作配合保护未成年人免受烟侵害的意见》，构建常态化“工作圈”。