坚守14年信访路为民解难，走进信访工作者倪治国的“心访”之路

极目新闻记者 马浩然

在湖北鄂州市华容区信访局，有这样一位在信访岗位坚守14年的工作者，“执着 细致 责任感强”，这是信访群众和同事们对他的评价，他就是华容区信访局优秀信访工作者倪治国。

14年来，倪治国创下了华容区成立以来信访系统的“四最”：在信访系统连续工作14年为时间最长，写信访工作笔记达4万多字为字数最多，连续14年担任“第一书记”为驻村时间最长，长年下访达1000多公里为下访行程最长。

学用结合自律做信访

今年45岁的倪治国来自鄂州市华容区信访局，1997年，刚刚毕业的倪治国进入劳动人事局，随后被调入乡镇从事农村工作。2008年5月，倪治国从乡镇岗位调入华容区信访局开始从事信访工作，他在这个岗位上一干就是14年。

接待群众上访、办信、督查、起草文件，这便是倪治国的日常工作。初到新的岗位，为了尽快融入工作，他意识到学习业务的重要性。除了学习接待群众上访的技巧和方法外，面对信访工作的新形势、新要求，倪治国努力学习《信访条例》辅导读本、《中华人民共和国信访条例》《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》等条例和文件。他还虚心向部门身边的同事们请教，汲取先进经验。

在倪治国的办公桌上，堆放着他14年来写下的信访日记，10多年来他这个习惯从未间断。2008年他刚做信访工作时的第一篇日记内容写到：群众上访，有许多并不是无理取闹，他们往往不懂政策，凭感觉行事，但有不少诉求是合理的。我们应该耐心地为他们寻求解决问题的途径和依据，积极为他们解决难题。

“信访日记主要记录来访人员信息、每日访情、工作感悟等。”倪治国告诉极目新闻记者，通过写信访日记，他总结出“感情 责任 政策 技巧”是信访工作者的“四件宝”，只要带着感情、怀揣责任、用好政策、注重技巧，就没有解决不了的信访难题。

敬业奉献热情解民难

据倪治国介绍，2008年刚从事信访工作岗位没多久，他接到一起关于鄂城程潮铁矿上世纪60年代精减下岗职工反映生活困难的多人群访，在登记相关人员信息及诉求后，倪治国进行了历时3个月的调查摸底。他发现，因存在的种种原因，上世纪60年代该铁矿被精减下岗的职工多达113人，他们均发放了还乡证，成为下岗人员。

倪治国告诉极目新闻记者，早在1961年，被精减下岗的113名职工选择了返乡务农，程潮铁矿为下岗职工每人每月发放35元作为失业补贴。但随着经济社会发展，该铁矿发放的失业补贴费用没有变化，每月35元已远远不能满足下岗职工的生活需要。

在对下岗职工家庭情况进行走访时，倪治国发现70多岁的姜爹爹独自生活，其老伴已去世多年，家境较为困难，铁矿厂此前为其办理的还乡证也丢失已久。热心的倪治国随即从腰包掏出30元对其进行帮扶，并奔波于铁矿厂和姜爹爹所在地的村委会，为其开具相关失业证明材料。

经过两年多时间的协调，2010年5月，被铁矿厂精减下岗的113人均获得了每人每年近千元的政府相关补贴救济金。姜爹爹告诉极目新闻记者，多年的上访路终于解决了生活中的实际困难，如今的他还参加了村里的卫生保洁工作，每月有300元的收入，日子过得越来越好了。

秉承真心贴近信访人

极目新闻记者获悉，早在2015年，华容区上百名居民上访并反映小区用水及自来水水费问题。倪治国询问详细了解情况后发现，辖区内大部分住宅小区居民用水水表与总表度数不一致，期间产生的水损费用需要居民共同承担，同时还有部分居民没有按时缴水费后家中停水。

得知情况后，华容区信访局安排工作人员与小区供水单位进行沟通，先恢复居民供水，同时出具张贴水改公告，并联系各个社区、欠费居民用户补缴费用，协助入户自来水改造。经过2年的努力，华容主城区近30多个住宅小区的用水问题得到基本解决，所涉及的5万多名市民从中受益。

14年的信访接待工作期间，倪治国曾多次遇到过提出不合理上访诉求的“老访户”，有时甚至还会被这些上访户“报复”。2014年8月，50多岁的男子廖某和其妻子因土地征收问题，堵在信访办公室大门外，夫妻俩情绪激动并与办公室同事发生冲突，期间倪治国的胳膊被廖某咬伤，之后还去医院进行了检查处理。

对此，倪治国并没有抱怨。他表示，有时候看似细小的事，但对群众而言，是天大的事。他们不知道怎么办，不知道到哪里去办，也不知道向谁诉说，内心急，免不了言语激烈。所以，信访工作者应该理解帮助他们，并全力做好服务工作。

坚守14年多次获殊荣

多年的工作实践经历，倪治国总结出信访接待“七个一”工作法。即一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶、一本笔记、一站服务、一办到底。同时，他认为解决信访问题必须疏通司法调解、行政复议、信访听证、法律诉讼四个渠道。

与此同时，他先后在孙彭村、脉岭村、红莲村、扇子湖农场等村（场）连续14年担任驻村“第一书记”，利用这一平台，他尽心尽力做好信访工作。据介绍，14年来，倪治国共经手接待来访、办信、督查督办等信访事项3780多件。

十多年来的坚守，倪治国的工作成就也收获满满。他曾被鄂州市委、市政府评为“2012年度全市信访工作先进个人”，被湖北省信访局评为“2014年度全省办信能手”，同年被华容区委、区政府授予“五个文明建设先进个人”，2020年被华容区新冠肺炎防控指挥部评为“最美第一书记”等荣誉称号。