民事案件中，法院判决生效后“执行难”是一个困扰各方的典型问题。正在召开的十三届全国人大常委会第三十五次会议上，最高人民法院首次提请审议的民事强制执行法草案，目的就是为了破解这一难题。
江苏昆山：“三角债”执行难 企业胜诉4年未拿到货款
执行难的一个体现就是在民事案件中，常见三角债、连还债等复杂债务债权关系，给执行增加了不少难度。例如江苏昆山的一家企业，2017年被拖欠了一笔1800多万元的货款，第二年，这家公司将对方告上法庭并胜诉。
江苏昆山某公司总经理 程红宝：没有想到，也起诉了，通过法官也强制执行了几次，但到现在都没有拿到钱。
昆山法院调查发现，欠钱的一方虽然一时无力还款，但它在第三方公司却有一笔1.2亿元的债权。于是，法院要求第三方公司将债权中的1800万元优先执行给昆山的公司。
江苏昆山市人民法院执行局副局长 洪文林：后来等我们再进入执行程序时候，第三方就提出了异议，（说）你给我交付的产品产生了质量问题，可能产生索赔，这个情况下，我拒绝给你付款，就导致我进入程序的时候，没有办法对第三方进行强制执行。
按现行法律规定，昆山法院只能停止执行该债权。
最高法执行局综合室主任、民事强制执行法草案主要起草人 邵长茂：民事强制执行法草案，专门创设了债权收取诉讼。那么当第三人提出异议之后，如果申请执行人认为异议不成立的，可以向人民法院提起诉讼。当获得支持之后，就可以继续对这部分进行执行，由此就可以破解这个僵局。
拟建立执行前财产保全制度
这次提交的民事强制执行法草案有4编17章，共207条。特别针对有些人在判决文书生效后迅速转移隐匿财产的“老赖”行径，制订了“建立执行前财产保全制度”“律师调查令制度”“构建网络查控财产平台”等措施。
最高人民法院执行局综合室主任 民事强制执行法草案主要起草人 邵长茂：只要是这个案件一旦进入执行程序，就要求执行人员立即采取执行措施，并且只要没有法律规定的情形，不经法定的程序就不得停止执行程序，赋予申请执行人相应的参与执行程序的能力和权利。
拟构建网络查控财产平台
查找被执行人行踪和财产，当下有如大海捞针，尤其是跨省办案，耗时费力。草案发挥制度优势、科技优势，联合多部门构建天罗地网，让“老赖”及其财产一目了然，无处遁形。
最高人民法院执行局综合室主任 民事强制执行法草案主要起草人 邵长茂：建立网络查控财产平台，对被执行人在全国范围内的存款不动产、网络资金、证券等等，十六类二十五项信息可以进行查询，实现了对被执行人主要财产形式的全覆盖。
低价恶意受让财产 拟可追加被执行人
针对低价恶意受让财产规避执行的，草案规定，可追加被执行人。
最高人民法院执行局综合室主任 民事强制执行法草案主要起草人 邵长茂：规定凡是转移财产或者以明显低于市场的价格转让财产的行为，都要进行严格的审查，符合条件的要把受让人追加为被执行人，继续进行执行。
拟建立按日罚款制度 拘留最高达六个月
针对群众普遍反映对“老赖”罚款数额过低，拘留期限过短，导致执行的威慑和制裁作用不理想，民事强制执行法草案明显加大对被执行人规避执行、对抗执行、干预执行的制裁措施。
关于罚款，按照现行民事诉讼法规定，对逾期未履行的个人罚款在十万元以下，对单位罚款在五万元以上，一百万元以下；民事强制执行法草案对此做出调整：对于持续不履行生效法律文书确定的特定义务，即不可替代行为和交付特定物的行为，罚款数额没变，但是可以按日罚款，累计天数不超过180日。
关于拘留，现行民事诉讼法规定拘留的期限是十五日以下。草案调整为：拘留期满仍然不履行特定行为的，人民法院可以再次予以拘留，直到被执行人履行生效法律文书确定的义务，拘留时间最长可达六个月。
拟针对执行财产变现难做出新规定
草案还根据群众反映的执行财产变现难做出新规定。传统拍卖模式周期长、佣金高、成交率低、廉政风险大，不利于财产顺利变现。针对财产变现难，草案进一步明确了以网络司法拍卖为原则的变价方式，针对价值较低动产，规定了无底价拍卖、一拍终局等制度；对不宜变价、变价不能财产增加规定了强制管理制度。
