期待多措并举守护车厢宁静

□楚天都市报极目新闻评论员 屈旌

近日，南京地铁上一名女子将手机声音外放，被巡逻的地铁工作人员开了“罚单”。据了解，该地铁上早有提示，不能手机外放。对此，南京地保办称，涉事女乘客收到的是告知单，不是罚单。（据6月22日现代快报）

告知单和罚单的区别在哪里？罚单具有法律效力，是惩罚性质的；告知单是文明宣传材料，旨在劝阻不文明行为。从管理力度来看，告知单比罚单要轻得多。很多网友得知此事后，第一反应是：还是开罚单吧，这样更能管得住！可见，对于地铁上电子设备外放的现象，大家早就盼着大力整治了。

虽然告知单看上去“只管君子，不管小人”，但南京地铁让工作人员在车厢巡逻，对外放者、喧闹者进行制止的主动作为，还是得到了广大网友的肯定和赞许。不少其他地方的网友说：“如果我们这里也能这样就好了！每次坐地铁都被吵得受不了，想叫停又没有勇气。”

的确，虽然不少城市出台了规定，禁止在地铁上外放手机、平板电脑、智能手表等电子设备声音，但实际效果不太理想。究其原因，一是缺乏实施细则，二是少了执行力度。

就拿最基本的“劝阻”来说，就是一大难事。禁令要落到实处，一定要有得力的措施配合，如果可以随意违反，规定就成了一纸空文。但现实情况是，不少外放者我行我素，讲规矩的人反而敢怒不敢言。就算有人仗义执言，也很可能被无视，或者被呛“多管闲事”，最后酿成冲突的也不少。说到底，还是管理措施不够给力，公众就算想维护文明，都感觉有力无处使。

所以，有工作人员巡逻做榜样，是非常重要的。一方面在车厢里树立规矩，让大家知道文明乘车是有规范、有准则的，违反规定不仅会给他人造成困扰，也会让自己当众出丑。另一方面，有管理人员带头，那些想要主动维护文明的人们，更有站出来说话的底气。久而久之，静音出行的氛围就营造起来了。

制止地铁上电子设备外放，和整治行人乱穿马路类似，都是用合理的制度和法治观念去维护文明。管得轻了没什么用，罚得重了又不合适，所以管理者更要开动脑筋，掌握分寸，合法而有效地进行精细化管理。

工作人员常态化巡逻当然很好，还可以让违规者当劝导志愿者、发朋友圈认错集赞、智能播放劝阻语音等，多措并举，广泛推广，让人人参与文明建设，人人共享文明成果。