极目新闻记者 梁传松
通讯员 张娜 陈静
“收到县税务局对我们逾期申报作出不予处罚决定的电子文书，真是既意外又感动，不仅免除我们来回奔波的辛苦，节约了企业成本，还科普了纳税知识，一举多得。”8月14日，湖北阳新某置业公司负责人接受极目新闻记者采访时介绍。
该置业有限公司成立于2016年12月，注册地位于阳新县城东新区，经营范围包括城市基础设施的投资、建设、开发、经营、管理和房地产等。按规定，该公司应该在6月30日前办理城镇土地使用税申请和纳税资料报送等工作，但由于相关负责人疏忽，这家公司在7月19日方在电子税务局作出申报。此行为违反“《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条：纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处2000千元以下的罚款；情节严重的，可以处2000千元以上10000万元以下的罚款。”的规定。该行为被系统记录并通知给相关税收管理员。
税务部门后台系统自动检索并判定其属于“首违不罚”名单后，阳新县税务局第二税务分局根据《湖北省税务行政处罚裁量基准（试行）》的相关规定，作出不予处罚决定，通过电子文书送达“不予税务行政处罚决定书”，同时将宣教承诺书传递给纳税人。
阳新税务局相关负责人介绍，阳新县税务局第二税务分局积极落实“阳新县推进包容审慎行政执法”工作要求，在法律法规规定的范围内，给轻微违法行为的市场主体以合理的容错空间，体现了宽严并济、法理相融的执法理念。同时此次执法属于公文电子送达，将文书直接通过电子税务局系统推送给纳税人，减少纳税人来回奔波，取得了很好的社会效果。
阳新发改局局长、优化办主任孔祥鹏介绍，继去年政法队伍整顿后，今年该县集中开展为期3个月的行政执法专项整治工作，其中一项重要内容便是规范行政执法自由裁量权，明确了“首违不罚”具体情形，实施容错机制清单化管理，在法律法规规定的范围内，给轻微违法行为的市场主体以合理的容错空间，宽严并济、法理相融。截至目前，仅税务部门就实施“首违不罚”136例。
行政执法专项整治动员会（来源：通讯员供图）
同时，该县通过建设“一体四化”行政执法协调监督工作体系，对全县16个县直行政执法单位、15个乡镇共1742名行政执法人员进行常态化管理，建立执法辅助人员管理制度、执法监督员工作体系和执法监督企业联系点，不仅扩大执法监督的范围，加强与企业间的联系与沟通，更让执法队伍专业化、执法行为规范化、执法监督常态化、执法考核精细化，切实规范各部门行政执法行为，最大限度降低因行政执法不力给企业带来的负面影响。
