恩施市税务创新举措提效能，留抵退税“精简达”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员贺锐）大规模增值税留抵退税，是党中央、国务院实施新的组合式税费支持政策的“重头戏”。恩施市税务局今年围绕“提高效率、提升效能、提增效益”的工作目标，凝心聚力、严密部署，率先启动增值税留抵退税“精简达”创新改革项目，以“四精法”推动留抵退税工作“快速、平稳、有序”开展，提振市场主体信心、激发市场主体活力。

精准识别需求，优化纳税服务

今年4月底起，恩施市税务局组建起“税政+分局”模式的专家团队，对金三系统“一册三表”“智税云”系统进行数据甄别分析，梳理出符合留抵退税条件的企业名录；摸清纳税人类别、行业和个性化需求，实现精准“画像”。截止7月31日，该局已对辖区2000余户一般纳税人进行多轮全覆盖梳理，筛选出符合条件的市场主体500余户。

税务干部走进市公汽公司进行税宣  通讯员贺锐摄

在宣传税惠政策上，实现精准“素描”。对组合式税费支持政策进行梳理，重点突出增值税留抵退税，制作电子税务局操作指引视频和宣传手册2500余份。通过税企联系群、微信公众号、直播培训等“云走访”方式，开展“非接触式”宣传，将增值税留抵退税政策推送至符合退税条件的市场主体，确保市场主体“懂政策、会操作、快享受”。

针对增值税留抵退税等税收优惠政策，组织税务干部进行专题培训，以考促学，定期测评，确保税务干部懂政策、熟操作、善辅导。在办税服务厅开设留抵退税专窗专岗、绿色通道，提供远程辅导、预约办税、“延时服务”；各分局税管员“点单”入户辅导，“手把手”教授留抵退税流程操作，截至7月底，先后辅导纳税人200余户次。

精简办理资料，减轻企业负担

为简化纳税人申报资料，恩施市税务局建立“报退合一”机制，对符合政策条件纳税人简化资料，在完成当期增值税申报的同时，系统自动提取数据，完成增量期末留抵退税办理，让数据“多跑腿”,纳税人“少跑路”，为市场主体节约办税成本，实现了“1+1>2”的“乘数”效应。

同时，简化环节，突出“智能”推送。“全量”分析纳税人申报数据、发票数据、登记数据等，由纳税人“主动申请”变为系统“自动推送”，由“线下前台申请”变为“电子税务局网上办”，由“纳税人准备申报数据填报”变为“系统预填申报数据纳税人确认”，由系统实时、全面监测，自动推送，提高办理效率，确保即申即办、高效退税。

在简化流程上，实现“闭环”管理。利用一户式2.0、捕虚网、云平台、决策二包等系统比对分析，围绕不同纳税人的特点，对自动、一般、特别、重点审核流程进行规范，形成分类精准智控、分级快速处置的全流程、全链条闭环管理，提高流转效率，为纳税人节约退税时间。

精确数据审核，退税直达快享

首先是受理快。第一时间掌握符合申请留抵退税条件但尚未完成增值税纳税申报的市场主体，分级分类提供跟踪服务，通过留抵退税专窗、专线、专岗进行纳税申报提醒及留抵退税申请的提示引导，实现“一键申报，立即受理”。

其次是审核快。从各分局、各股室挑选10名业务骨干，组建留抵退税审核团队，查看“金三”信息系统、智税云系统和相关资料，核对办理退税企业的基础信息情况、申报比对情况、风险应对情况、退税测算及实退金额、享受其他政策情况，确保审核快而准。

最后是退库快。建立与财政、国库、银行等部门“日调度、周例会、月总结”快速响应机制，做到有效衔接，在企业认定、综合分析和退库流程上进行密切合作，形成共治合力，提高退抵税效率，确保退税业务各个环节无堵点、岗责无缺漏，办理无拖延，实现退税在1个工作日内办结目标。

精心风险防范，退税稳质保量

平时，严抓税收风险防控，严审快退，“步步为营”，对房地产开发、建筑服务、商贸、旅游等特定行业企业，开展有针对性的风险提示；对重点税源企业，开展“点对点”事前专项分析，做实做细“六必审”，实行“一户一报告”。

为扩大抽审复核面，充分发挥数据分析功效，在保障安全的基础上，按照已退税10万元以下户数的20%、已退税10万元以上户数的100%实施“回头看”。 截止7月31日，累计抽审223余户，对疑点纳税人64户发起风险应对。

与此同时，强化内审督查。复盘留抵退税全流程，聚焦重点风险环节，坚决对骗取留抵退税“一案双查”；成立“退税复核专班”，定期查阅留抵退税“一册三表”及有关文件、文稿，做到有序提进度、分级分类防风险；对照省税务局下发的《留抵退税督察督办清单》，完成了13期的督察任务。

截至7月底，恩施市税务局接收省税务局下发的疑点数据，涉及留抵退税部分6批次62条疑点，按期核查率、超期核查率均做到全覆盖。