江夏区纸坊街聚合力 探索出一条“三无小区”治理新路径

荆楚网（湖北日报网）讯  （记者谭明猛  通讯员但俊）今年以来，江夏区纸坊街针对“三无”小区组织体系建设薄弱、人员管控难度大、党员先锋模范作用发挥不明显等突出问题，积极探索，勇于实践，着力解决“三无小区”一些列问题，探索出一条党建引领“三无小区”共驻共建、共治共享的治理新路径，不断提升“三无”小区治理工作质效。

筑牢红色堡垒  实现党建赋能

推进一核多元共治，建立了“街道大工委——社区大党委——小区党支部——楼栋党小组”四级组织架构，“有事找组织”“有事找党员”的愿望得以实现，小区居民从此有了“主心骨”。

建立“功能型党支部”。充分发挥街道党工委的引领作用，在摸清底数的基础上，把功能型党支部建在小区里，以“有能力、有威望、有公心、有热情”为标准，选优配强功能型党支部的书记和委员，在楼栋建立“党员中心户”，党员中心户联系服务楼栋居民，形成“支部在小区、小组进楼栋、党员在身边”的三级网格体系。目前，街道按照“应建尽建、功能组建”原则，从参与小区重大事项商议、调解矛盾纠纷、解决居民诉求等方面明确功能型党支部工作职责，共成立37个小区功能型党支部，不断为小区注入“红色活力”。

实行小区党员报到。通过上门走访、线上联系等方式，逐户摸清居住小区的直管党员、报到党员、离退休党员等，建立党员台账，引导党员“认岗、认事、认亲”，结合下沉党员四亮机制全覆盖，4376名党员分别到小区报到，积极认领下沉服务岗位，定期开展集中各项服务活动，以党员带邻里、邻里带楼栋、楼栋带小区，围绕治安巡逻、环境养护、停车管理等，调动居民参与小区治理的积极性。让小区居民成为了自己的“管家”。

成立“自治管理委员会”。 积极探索“党支部+议事会+红色物业”的社区居民自治新路径，以城明雅园小区为试点，在小区功能型党支部引领下，引进平旺物业管理有限公司，依托物业搭建“小区圆桌会”“小板凳协商会”“周末议事会”等议事协商平台，选准小区居民最真实最迫切的愿望作为“突破口”，建立起包括居民议事、重大事项决策、物业资金管理、小区安保、卫生保洁、车辆停放等一系列制度，形成“自管会征求居民意见，向功能型党支部提议，再由自管会与功能型党支部共同商议决议，做到过程和结果公开”的决策流程，引导居民努力做到“管好自家事、关心邻里事、参与社区事”。

汇聚红色力量  开展志愿服务

以“发动群众”为根本，以“志愿服务”为抓手，全力发动群众，凝聚下沉单位和“两代表一委员”的力量，整合社区资源，充分发挥志愿服务效能，从“大包大揽”向“共同参与”转变，壮大“三无”小区治理力量。

成立志愿服务队。根据各小区实际情况，组建党员、居民志愿服务队和共建单位、网格服务队，全力打造政策咨询、医疗卫生、普法宣传等为一体的“家门口便民服务圈”，使党员、志愿者联系到每一户，确保小区内所有居民的意见单、难题单、心愿单都有处可提。活动开展以来，通过各种途径，接收“三无小区”居民关于小区管理问题和意见100余条，形成了决策共谋的良好局面。

开展志愿服务活动。通过开展“一对一结对”“小区环境整治、建设美丽家园”等活动，帮助居民解决小区环境卫生、行动不便老人养老复审等实际问题，以“红色力量”满足 “民之所需”。此外，街道还充分发挥“五老”——老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师的示范引领作用，整合文教卫、企事业各方资源，组建“银发系扣子”志愿服务联盟服务队6支，积极推进服务队开展各类志愿活动，目前已开展各类志愿活动39场，“一对一”帮扶特困群众63人，资助款物5万余元。

建立积分管理制度。居民通过参与小区治理、志愿服务积累相应积分，积分可兑换物资，吸引更多的居民加入到“志愿者”的行列中来。街道率先在城关村开展积分管理制度试点工作，创新“积分制+”新模式，将积分规则、院落自管制度等情况全部公示在墙上，对积极参与治安巡查、维稳管控、宣传教育等志愿活动的居民，按每小时记分，居民干得好不好、干得多与少都可以通过积分指标进行精准量化，充分调动群众参与小区治理的热情，真正达到有事与群众多商量、做事让群众多参与的效果，让广大居民都积极主动参与到志愿服务活动中，形成“人人有责、人人参与、人人共享”的浓厚氛围。

实施红色治理  推进改造工程

坚持改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，通过试点小区的改造形成一批可复制可推广的经验，全力破解“三无小区”改造难题，引导居民参与“共谋共建共管共评共享”。

实施分类精准管理。以网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞为目标，着力推动网格化管理工作做深、做实、做细，大胆探索“五色工作法”。把辖区居民分为红色重点关怀户、黄色出租户、绿色残疾户、蓝色空巢老人户、白色常态户五种类型，坚持一户一档，分类管理，精准掌握网格户情信息，纳入智能终端，加强实时监控，把网格化管理的触角延伸到户、落实到人，实现了特殊人员管理工作的规范化、精准化、信息化。

完善硬件设施。充分发动组织干部、党员居民、网格员、志愿者，加强走访宣传教育，引导居民自行拆除违规线路，整合水、电、气、讯等线路；对小区消防设施安全运行进行大排查，增设灭火器材。在群众的共同参与下，复江道水产花园小区、区委东院小区，职中社区种子宿舍公司、徐家湾等多个三无小区真正实现了“旧貌换新颜”，环境卫生得到改善，基础设施不断完善，改造工作得到居民群众普遍好评。

营造良好风尚。在小区设置“道德红黑榜”，开展“好媳妇”“好婆婆”“身边好人”“文明家庭”等评选表彰活动，倡导文明新风，营造崇德向善的良好风尚。以文化为纽带培育群众共同体意识，策划红色音乐会、红色故事会、红色阅读推广、红色话剧等一系列富有创意的活动，持续打响“流动政治生活体验馆”品牌，以沉浸式的形式吸引小区内不同年龄段群众共同参与到治理中，共同讲好地域故事，以活动为载体营造和谐邻里关系，巩固和强化群众幸福感、认同感和归属感。