荆州9个方面探路“共同缔造”——共谋“金点子” 共造好环境

阅读提要

美好环境与幸福生活共同缔造活动开展以来，荆州市坚持党建引领、群众主体，广泛发动社会各界力量，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，兼顾美丽村庄、产业发展、文明美好社区、群众自我管理、幸福河湖等9个方面展开试点，做实“决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享、效果共评”各个环节，形成“心往一处想、劲往一处使”，共同奋斗创造美好生活的热烈氛围。

党员带头，人人参与，共管共护——

“三无小区”变成幸福家园

红房子小区居民参加义务劳动。

文/图  湖北日报全媒记者 王丙全 通讯员 肖晓波 董铭 杨静荣

平坦的水泥路面，粉刷一新的楼栋，生机盎然的绿化景观，随处可见的健身器材……10月26日，走进荆州区砂石厂宿舍、沙市区红房子小区等老旧小区，曾经的“三无小区”如今成了幸福家园，环境整洁，设施齐全，精致而温馨。

“三无小区”管理是城市基层治理的难点。近年来，荆州市在实施老旧小区改造过程中，坚持党建引领，推进党组织向小区、楼栋等延伸，以党员示范带领群众广泛参与，小区管理实现了“无人管”“管不好”到“人人管”“规范管”的转变。

党员带头组建自治组织

砂石厂宿舍属破产改制单位院落，多年来一直处于无人管理状态。直到2019年荆州区启动老旧小区改造，砂石厂宿舍成为首批实施改造的老旧小区之一，小区环境才渐渐变好。

“以前小区院子里堆满杂物，常年污水横溢、杂草丛生、蚊虫成堆。”新民社区党委副书记何玲介绍，居民们一直盼望把小区建设好、管理好、发展好，但过去无组织引领、无人牵头，各项管理工作难以开展。

在社区指导下，砂石厂宿舍成立红色功能型党支部，将下沉党员、无职党员共16名居民纳入其中，搭建起“小区党支部＋党小组长＋党员中心户＋党员志愿者＋自治管理委员会”的小区自治组织体系。经过小区居民推选，热心公益的下沉党员邹松峰当选为居民自治管理委员会主任。

位于沙市区的红房子小区，2016年以前由物业公司管理，可是物业不管事、居民不交钱，恶性循环下，环境越来越差、违章建筑越来越多，居民怨声载道。

2017年11月，红房子小区居民共同商议，推选退休老党员陈尚顺牵头成立筹备业委会，以业委会成员、楼栋长、无职党员、热心业主等群体组成“红色管家”参与小区治理。

群策群力化解“老大难”

“违建怎么拆”“环境卫生谁来管”“改造过程谁监督”“集中晾晒区怎么定”……砂石厂宿舍自管委员会通过入户走访，清理出10多个议题。

小区议事会一场接着一场开，最终形成统一意见。

最难的是拆违。一些居民起初很抗拒，随着健身器械安装到位，房前屋后修葺一新，最终主动将违建拆除。砂石厂宿舍累计拆除违建22处、清理菜地5处，共计1200多平方米，环境大为改观。

最敏感的是收费。面对居民质疑，自管委员会通过红色议事厅、微信议事群等平台耐心解释、拉家常，最终收缴率达到100%。“管理费交给居民保管，一个管钱，一个管账，收支明细全部上墙公示，看到大家确实在做实事，居民渐渐打消了疑虑。”砂石厂宿舍自管委员会副主任艾正柱说。

红房子小区大门通道长期被车辆堵住，业主出行困难，且影响消防安全，小区居民反映强烈。当选为“红色管家”负责人的邹莉主动揭榜，带着“管家”们逐户走访居民，并组织召开“红色议事会”，小区业主、楼栋长、社区工作者等纷纷发表意见，最终形成《停车管理办法》及《小区居民公约》。

随后一个月里，邹莉带着“红色管家”每天守在大门口、蹲在车棚旁，引导居民规范停车，紧接着又拆除各门栋私自搭设的接线板、电源插座，小区车辆乱停乱放乱充电现象得到遏制。

“无人管”变成“人人管”

小区环境越来越美，一些热心居民受到鼓舞，也自发地当起了“小区管家”。

4年多以来，在“红色管家”带领下，红房子小区居民自发组织公益劳动150余次，70%以上住户捐款捐物，共同参与“幸福家园”建设，篮球场、健身场建起来了，人字形鹅卵石小路修好了，中英文对照的门栋指向牌、树木简介牌挂出来了，统一式样的垃圾池建起来了……

砂石厂宿舍老大门存在设计缺陷，进出十分不便。在征求居民意见后，自管委员会组织实施改造，两位70岁高龄的志愿者热心地跑到钢材市场选材料，不仅质量好，还省了不少钱。

在做好门前屋后环境卫生的同时，居民们还自发组建了各种志愿服务团队。老党员张光前就是新民社区义务巡逻队的一员，每天他会和其他队员一起在社区巡逻，劝阻不文明现象。

“现在小区干干净净，汽车对号入座，还建了充电桩，邻里之间互相关心，生活变得舒心多了！”砂石厂宿舍居民王武凤开心地说。

马鞍山村“板凳会”解发展难题——

空置房变身时尚民宿

黄山头镇马鞍山村风景如画。

文/图  湖北日报全媒记者 王丙全 通讯员 王文初 周晨

10月27日，秋雨绵绵，公安县黄山头镇马鞍山村一片烟雨迷蒙，茂林修竹间，白墙黛瓦的房屋若隐若现。

“这些都是村里空置房改造的民宿。”村支书邱服忠说，“天气好的时候，游客们白天来村里钓鱼、采摘，晚上住民宿、吃烧烤，俏得很呢！”

马鞍山村是黄山头风景区核心村，自然景点、文化资源丰富，却一度“端着金饭碗讨饭吃”。村集体没产业，旅游没配套，游客来了留不住，村民也陆续外迁。

2019年以来，马鞍山村以乡村振兴和美丽乡村建设为契机，发动村民共谋、共建、共管，盘活空置房、荒地等闲置资源发展乡村旅游，村集体富起来，村民荷包鼓起来。

“空心村”有了新盼头

2020年6月的一天，马鞍山村70多岁的老支书李天才家里热热闹闹的。邱服忠和村支部副书记李威等村干部登门拜访，聊起空置房问题。

马鞍山村户籍人口有2900多人，近一半人口都在外务工，空置房越来越多，其中仅一溪湾40多户便有30多户空置，大家看在眼里、痛在心里。

“枯藤老树昏鸦，小桥流水却没有人家，这些房子空着就是资源浪费！”李威返乡创业多年，看着家乡越来越冷清，早就憋了一肚子想法。

“前几天镇里来调研，要我们把这些老房子保护好、利用好！”邱服忠开门见山，“涉及房屋征收，有些工作还得您出马。”

李天才觉得有道理，隔三差五便带着村干部往村民家里跑，围绕一溪湾空置房征收、改造利用等问题召开“板凳会”。

“一溪湾是个好地方，去外边住还没这景致！”“干脆一起收到村里，装修成小洋房出租！”村民们一边倒地支持。

李天才和村干部们吃下定心丸，关于“空心屋”征收利用的想法逐渐成形。

民宿改造正式动工

房屋征收是“天下第一难”。黄山头镇、马鞍山村成立征收小组，挨家挨户上门做工作。在何丰等乡贤能人带动下，空置房不到一个月便基本收回。

房屋改造却迟迟没有动工，毕竟30多套老房子，费用不是小数目。更何况一溪湾依山傍水，村民们对改造方案格外慎重。

“房屋改造要体现地方特色，尽可能修旧如旧。”“村里的农家乐、民宿生意好着呢，可以再建一些。”“最好还是整体开发，请专业团队经营管理。”村民大会上，大家各抒己见。

几番合计，马鞍山村决定先把村史馆建起来。李威在大学里学的是设计专业，主动挑起村史馆改造设计的担子。村民们纷纷捐出家里的老物件，李威家里一时间被堆得满满当当。

走进新落成的村史馆，凯哥牌黑白电视机、燕舞收录机、老式纺车、手推车、粮票等琳琅满目。老支书李天才当起讲解员，“这个上海牌手提包还是我捐的呢！”

发展旅游，没有路可不行。马鞍山村积极争取项目资金，何丰慷慨捐出200多万元，20多公里村道全部刷黑。

今年9月，公安县、黄山头镇采纳马鞍山村民意见，初步确定一溪湾民宿改造及景区开发方案，目前民宿改造等项目已正式动工。

村民自觉当起管护员

短短几年过去，马鞍山村的变化翻天覆地，不仅修建了文化广场、文化墙、红色文化教育基地等景点，花坛、路灯、公厕、果皮箱等公共设施也一应俱全。

村民们热情地当起义务管护员。村里公共区域被分成30多块，都被村民认领每天打理。一溪湾空置房收回后，由于年久失修，大多杂草丛生、破败不堪，村民们一起清理得干干净净。

近年来，马鞍山村打造全域旅游核心景区，在周边众多乡村游线路中迅速“出圈”，年接待游客20多万人次。

前些年，马鞍山村试点改造10多间农家乐、民宿，出租给村民经营，村集体每年增收20多万元。村民们发展起花卉苗木、优质水果、特种养殖等产业，产品成了俏销货。

黄山头镇党委书记张顺介绍，黄山头镇将以马鞍山村等核心村落开发为重点，做强鄂南湘北旅游小镇特色乡村旅游品牌，带动特色农业、康养、教育研学等产业一体发展，全面擦亮省际边界口子镇。

“一溪湾越来越美、越来越好，马鞍山乡村旅游产业一定会越来越兴旺。”邱服忠对村里的未来充满憧憬。

茶市村众筹拓宽“堵心路”

茶市村道路施工现场。

文/图 湖北日报全媒记者 王丙全 通讯员 刘思雨 肖永军

“以前这条路只有3米宽，路面坑洼不平，急弯也多，会车麻烦还容易出现交通事故。”10月25日，松滋市街河市镇茶市村村民张士平指着门前的公路欣喜地说，“现在拓宽到了5米，还要刷柏油，再不用提心吊胆了。”

茶市村这条长约1.6公里的村级公路，连接着街河市镇、斯家场镇和洈水镇，是三个乡镇通往城区的必经之路。因道路狭窄、路面破损，周边车辆进出、农产品运输、群众进城采买物资都十分不便，成一条“堵心路”。

群众意见大，村集体经济也受到影响。“有老板来承包村里的田，看到这条路后都放弃了。”茶市村党支部书记赵吉年说，村里也动过自筹资金修路的念头，可是一算账至少需要100万元，茶市村集体经济年收入不到10万元，根本无力负担。

今年5月，松滋市检察院驻村干部来到茶市村走访，村民们异口同声地反映：“现在最大的需求就是把这条路修好，解决群众出行难，也让村里有更好的发展。”

“资金的事，大家一起想办法。”松滋市检察院积极与交通部门对接，与村委会一同准备各项申报资料。6月份，茶市村通村公路提档升级大修项目立项，获得55万元项目资金支持。

经过测算，项目建设预计需要108万元。除去专项资金，项目还有50多万元资金缺口，松滋市检察院给茶市村拨付了5万元。按照项目资金补助一部分、村集体拿出一部分，村组发动老板、群众捐款一部分的原则，剩余40多万元，得靠茶市村自己想办法。

“这条路修好后最受益的还是茶市村，政府已经出了60万，咱们自己也得想想办法。”村民大会上，大家你一言，我一语，一番讨论后，纷纷表态认捐。

村里在外打拼的能人、老板也伸出援手。“听说家乡要修路，都很支持。”赵吉年说，这个三万，那个五万，资金缺口很快便有了着落。

公路拓宽还得拆除周边村民的院墙、房屋。村委会担心这些村民心里有想法，挨家挨户听取意见、商谈方案，拆除进展之快大大出乎村干部预料。

村民黄年海曾在路旁开了一间30多平方米的小卖部，因为生意太少而关门歇业。这次道路拓宽，需要将这间房屋拆除，黄年海一开始也不理解。在村干部的劝说下，很快便同意拆除。“只要路修好了，还怕生意好不了？”黄年海说。

7月，经过招投标，施工队开始进场作业。在搅拌机、挖掘机的轰鸣声中，道路拓宽工程全部完成，道路刷黑计划在年底进行。

“道路修好后，茶市村到斯家场镇只要10分钟。”赵吉年充满期待地说，村里正在和市场主体对接，通过土地流转积极引进产业项目，让村民、村集体尽快富起来。

福星小区共建共评“美丽庭院”

福星小区房前屋后干净整洁。

文/图 湖北日报全媒记者 王丙全 通讯员 宋从峰 王康

10月28日一大早，监利市向阳社区福星小区居民李俊便忙着清扫房前屋后的落叶、垃圾，家门口“美丽庭院”标牌格外醒目。

“这块牌子拿得不容易呢！”李俊自豪地说，“都是大家一分一分评出来的。”

福星小区位于向阳社区中心地段，由79栋三层小洋楼组成，是当地有名的花园小区。穿行楼栋之间，道路两旁绿树掩映，房前屋后花团锦簇。

“向阳社区属于村改社区。”社区党支部书记顾想平介绍，福星小区2012年建成以来，一直没有物业，环境卫生都靠居民自己打扫。一些居民家里收拾得干干净净，房前屋后却乱糟糟的，偏僻角落里更是杂物成堆。

今年以来，向阳社区发动辖区居民共同参与人居环境整治，福星小区率先开展“美丽庭院”考核评选活动。

美丽庭院标准是什么？怎么评？社区召集驻村干部、居民代表开起了“墩台会”。

“人美、院美、室美、厨厕美，一个不能少。”“对优秀户给予米、面、粮油等奖品，对落后家庭通报批评。”“组建评审团，每季度评一次。”大家你一言我一语，评比办法很快便定了下来。

福星小区首场“美丽庭院”评选活动，在锣鼓声中热闹开场。社区干部、驻村干部、居民代表等组成近百人的“评审团”， 一家家看、一户户评，对小区居民居住环境清理情况打分。

“哪几户干净整洁，大家先说一说，然后举手表决。”社区工作人员将话筒交给居民代表。经居民现场评议、投票，5户家庭脱颖而出，摘得“美丽庭院”称号，也有家庭受到了批评。

看到评选活动奖罚分明，居民们积极性被调动起来。

“自从小区评选‘美丽庭院’，我们一家人齐上阵，不仅把家里楼上楼下清扫干净，还给门前花草修剪了造型。”获选“最美庭院”的谢松禄说，现在清理院内卫生，侍弄花草，成为他每天必做的事。

“美丽庭院”评选活动，渐渐在社区推广开来，目前已有30户居民获得这项荣誉。“现在居民们不仅自觉地把自家整得漂漂亮亮，还积极参加社区组织的义务劳动。”顾想平说，“社区文化广场、道路都清清爽爽，每天跳舞、散步的多着呢！”

洪湖瞿家湾“村村有景，户户同享”

湖北日报全媒记者 王丙全 通讯员 肖莎 李友华

深秋，走进洪湖市瞿家湾乡村，沿途杉林尽染，村舍俨然。

瞿家湾镇曾是湘鄂西革命根据地首府，也是洪湖赤卫队的故乡，更是红二方面军的摇篮。近年来，瞿家湾镇围绕“红色文化旅游区”发展定位，发动干部群众共谋共建美丽乡村，共享发展成果。

如今，红色驿站、快乐心田、幸福田园、梦里桃园、红色水乡等项目连片推进，瞿家湾乡村焕然一新，处处皆景。

在瞿家湾村，80多岁的瞿定心老人手攥收音机，听着花鼓戏，一边晒太阳，一边哼着小曲。“在这里活了一辈子，从一条小河沟到现在的景观带，越看越喜欢，越看越快活。”

戴杨村以内荆河为主线打造的乡村景观带，成了村民们休憩散步的好去处。“征求意见时，几位村民还起了争论。”村党支部书记戴武煌指着河边几棵歪脖子树说，有人觉得不好看，提议砍掉重新种，也有人坚决反对，觉得“歪有歪的味道”。大家讨论来讨论去，最终商定“不管什么树，上了规格都不能砍”。就这样，这条1200米长景观带上的树木被完整保留下来。

与戴杨村相邻的月池村，退休教师吴以浩房前屋后大盆小钵种满了花草。“彩画上墙耀眼窗，小船流水绕村庄。桥头燕子满天舞，树下黄花遍地香。”吴以浩每天写字作诗，养花种草，怡然自得。在他倡议带动下，附近村民纷纷参与到房前屋后环境整治中来。

瞿家湾村田园巷过去“脏乱差”，干部看了心烦，群众看了生怨。共同缔造活动启动后，党员干部挨家挨户做工作，鼓励村民整治环境。村民们积极性被调动起来，在房前屋后比赛种菜、种树、养花。村民杨金娥说：“现在环境改善了不说，自家种的蔬菜，一年到头吃不完。”

与此同时，瞿家湾镇及各村组（社区）党员干部积极下沉、参与其中。“过去干部做给群众看，现在带着群众一起干。”瞿家湾镇党委书记李伟说，村子怎么建，发展怎么搞，环境怎么治，干部群众一起想、一起干，人心更齐了，干劲更大了。