民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念，在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，习近平总书记在党的二十大开幕会报告中用专节阐述了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，“全过程人民民主”首次写入党代会报告，强调“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。这一重要论断全面阐述了全过程人民民主的特征和优势，标定了人民民主的“新路标”，为新时代中国发展社会主义民主政治指明了方向。
准确把握全过程人民民主的科学内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，创造性提出全过程人民民主新观点新论断。全过程人民民主从价值理念转化为深深植根于中国大地的制度形态和治理机制，是党团结带领人民长期奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是新时代我们党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。全过程人民民主的“全”，强调人民民主的全覆盖，包含民主主体的广泛性、民主内容的全面性、民主形式的多样性和民主制度体系的完整性。全过程人民民主的“过程”，强调人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全要素、全环节和全领域。全过程人民民主的“人民”，强调民主主体是全体中国人民，国家一切权力属于人民。“全”、“过程”、“人民”是全过程人民民主的条件和要求，“民主”是全过程人民民主的核心和本质。全过程人民民主的“民主”，强调民主本质是真正做到人民当家作主，不仅要有完整的制度程序，更要有完整的参与实践，贯穿于从人民意愿充分表达到有效实现的全过程。全过程人民民主的核心要义是坚持人民主体地位，保证人民当家作主，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，实现民主发展与政治稳定、社会进步的良性互动。
全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题。全过程人民民主不仅具有鲜明的广泛性、真实性，更是行得通、最管用，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，为实现中国式现代化提供强大动力，也为全面建设社会主义现代化国家凝聚力量。在全面建设社会主义现代化国家新征程中进一步发展完善民主政治制度，要按照发展全过程人民民主的基本要求，健全人民当家作主制度体系，加强人民当家作主制度保障，人民通过人民代表大会行使国家权力的制度化保障更加完善；深入推进协商民主全面发展，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式；创新基层民主实践方式，基层民主是全过程人民民主的重要体现；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，爱国统一战线是践行全过程人民民主的生动实践。
全过程人民民主为人类政治文明发展贡献了中国智慧和中国方案。世界上不存在完全相同的政治制度和政治制度模式，实现民主有多种方式，不可能千篇一律，不能拘泥于刻板的模式。民主不能局限于投票选举环节，不能认为“竞争性选举”是适用于一切国家的政治制度模式，更不能作为“普世标准”的民主模式强加给他国。相较于只含选举、不管治理非全过程的那种民主，全过程人民民主是对中国特色社会主义民主理论和实践道路的原创性贡献，丰富了新时代人民民主的新型政治文明形态，体现了全人类共同价值，为人类政治文明发展贡献了中国智慧和中国方案，为各国根据自身特点选择符合自身现代化发展的民主形态提供了重要启示。
人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，必须深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，推动内容更广泛、层次更丰富的全过程人民民主实践，为人民当家作主提供有力保障。
【作者简介】
董亚平 武汉体育学院马克思主义学院副教授，湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员。
