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全力进阶!唐家墩街道乘“基”而上 构建基层治理“共同体”

发布时间:2022年11月15日15:19 来源: 荆楚网 ​(湖北日报网)

对话人物:武汉市江汉区唐家墩街道党工委书记滕宏

对话背景:金秋十月,万众期盼,党的二十大胜利召开。正如习近平总书记在党的二十大报告中提出:新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。中国共产党湖北省第十二次代表大会提出“美好环境与幸福生活共同缔造”理念,为了更好地发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,每个区确定5-10个社区作为“共同缔造”试点区域,探索“五共”城市基层治理新路径。

今年9月,江汉区确立了首批6个试点社区,其中唐家墩街道八古墩社区被列为江汉区“样板点”。江汉区委党史学习教育领导小组办公室提出,“共同缔造”不仅仅是一项活动,更是基层治理创新的社会工程,要一边探索一边实践,在实践中总结,在总结中提升,逐步打造特色与品牌,变“样板”为“风景”。

江汉区唐家墩街道党工委书记滕宏。记者孙永军 摄

江汉区唐家墩街道八古墩社区作为江汉区首批“共同缔造”试点社区,如何抢抓试点机遇,贯彻“共同缔造”理念方法,形成强大示范引领作用,推动“共同缔造”活动广泛开展、取得实效。

2022年11月15日,江汉区唐家墩街道党工委书记滕宏接受荆楚网(湖北日报网)专访。

编者按:武汉依水而兴、得水独优,多处地名与水有关。其中,位于江汉区东部的唐家墩街道,其“墩”字便有水中突起的高地和基石之意。

率先开展“物业城市”改革、率先探索“街区一体化”治理、率先实行街道“大工委”社区“大党委”......唐家墩街道确以“基石”之姿,趟出多条基层治理“先行路”。当下,唐家墩街道继续抢先答卷,成为江汉区首批“共同缔造”试点区域,带领辖区居民共谱“共同缔造”新乐章,为江汉探索超大城市现代化治理新路径贡献澎湃动能。

荆楚网:请您为我们介绍一下唐家墩街道的整体情况?

滕宏:唐家墩街道辖区面积6.49平方公里,有13个社区,常住人口近12万人。我们街道就像是30年城市更新历程的一个综合样本,目前共有99个老旧小区,40个专业化的物业小区,业态多样、各具特色。

一方面来讲给社区治理提出了更高的要求,另一方面也让唐家墩街道成为江汉区乃至武汉市非常具有代表性的基层治理创新“试验田”。

以架构变革开拓基层治理“朋友圈”

荆楚网:唐家墩街道这些年迅速发展,您觉得哪些举措是重中之重?

滕宏:那就是以推进“一主三化”(街道为主体,辖区党组织领导属地化、社区服务实体化、共驻共建组织化)为主要内容的区域化党建创新。这项工作从2005年开始推行。具体来说,首先街道探索构建了“工委+专委”组织体系。也就是在街道“大工委”架构下,增设物业服务、社会组织、环境文化营造、经济发展与项目管理等专业委员会。

四个专委会我们都进行了实体化运作。例如,环境文化营造专委主要负责凝聚辖区内文化传媒相关单位及企业,在关键时刻为唐家墩街道的文创事业发展精准发力。

依托“工委+专委”的组织体系,街道进一步建立小区党群服务驿站、菱角湖商圈党建联盟,并加强新兴产业、新就业领域党组织建设,把党建触角延伸到基层治理的每一个角落。

最重要的是,通过党建搭台、企业唱戏,加强了政企联系,把从前的街道服务居民、服务企业的单向路径变为双向认领、多元参与、同向发力的共建共享闭环。

荆楚网:八古墩社区作为此次“共同缔造”试点社区的特色是什么?

滕宏:八古墩社区可以说是唐家墩街道的一个缩影,辖区内的7个小区既有以中百宿舍为代表的“祖辈”老旧小区,也有顶琇晶城这样的“父辈”中年小区,还有汉和蕙苑这样拆迁安置的“顽皮少年”式小区,以及即将成熟蒂落的“婴孩”万科公园5号小区。

这样“四世同堂”式的居民小区,构成多样化、个性化的基层生态和居民服务需求,如果能率先“趟出”一条路,那么这就是一条可复制、易推广的“共同缔造”落实落地样板。

推动“共同缔造”有种力量叫“我们”

荆楚网:您是如何理解“共同缔造”的?

滕宏:回过头来看,我们一直推行的区域化党建和“共同缔造”真是一脉相承的。在我看来,共同缔造不是一个额外的专项工作,而是能够推动城市治理体系和治理能力现代化的认识论和方法论。只有通过在各项工作中的实际运用和长期积累,才能真正实现。

2020年初,西桥社区推出的小区治理“月月谈”议事机制就是一个非常好的探索。过去,“群里”愿意发声的总是那几个活跃居民,通过“月月谈”就辖区治理各个方面集思广益、听取意见、共同探讨。

“月月谈”居民议事成果展示。通讯员江轩 摄

八古墩社区充分发挥居民主体作用,首先发出“美好家园 共同缔造”倡议书,让居民从思想上理解“共谋共建共管共评共享”的理念,再通过开展“金点子”征集会、“我的家园我做主”等多种形式的活动,引导社区居民积极加入到家园建设中来。大家围坐一桌、畅所欲言,不愿意说还可以通过“卡片工作法”写出来,让原本“沉默的大多数”转变为“参与的大多数”。

居民群众积极参与社区共建共管。通讯员江轩 摄

在人人参与、人人尽心的氛围中,许多难题迎刃而解。2019年,八古墩社区汉和蕙苑小区更换物业公司,正是因为有居民代表的全程参与、尽心尽力,不仅实现新老物业平稳交替,还成功收回了20万元公共收益。

此后,针对20万公共收益怎么用?用在哪?八古墩社区依旧秉持居民说了算的原则,组织业委会和居民代表,以“我的院落我做主”为主题进行议事协商,最终确定修车棚和安装电梯监控两个建设项目,以解决困扰居民的楼道电动车充电难问题。一方面新建了一个可容纳百余辆电动车停放、充电的新车棚,一方面在电梯上加装了梯控系统。如果有业主强行把电动车推进电梯,电梯将无法运行直到把电动车推出来。

近期,八古墩社区中百宿舍小区即将动工的两处楼顶“平改坡”工程,小区住户更是自掏腰包出资了三分之一的费用支持改造,要知道以前都是政府兜底,老百姓依旧顾虑颇多。

将我们“干的事”变为群众“盼的事”,同时让居民群众变成社区发展的参与者、策划者与享有者。我认为这就是“共同缔造”的生动诠释。

凝聚多元力量 求解基层治理“最大公约数”

荆楚网:如何让“五共”治理机制常态化、长效化,您有怎样的思考?

滕宏:“共同缔造”的核心在于“共同”二字。因此,要持续挖掘多方力量,打造多元共治的基层治理“共同体”。

我们街道的“花仙子”绿色公益服务团队和“星火相传”志愿服务队的两位带头人,都是社区在日常走访的过程中挖掘出的自治“领袖”。在社区的鼓励支持下,他们带领成立的组织队伍,为社区工作助益不少,增色良多。优秀的带头人是开展好各项“共同缔造”工作的宝贵资源,需要在发掘培养中花心思、下功夫。

在较好的群众自治格局基础之上,我们街道还通过购买服务、设立项目资金等方式,积极引导专业性、公益性社会组织服务社区。例如,引入壹心业主事务指导服务中心,帮助业委会与物业企业构建更和谐、高效的沟通模式,让居民生活更舒心。

此外,社区工作者的队伍建设也十分重要。目前唐家墩街道有4位“90后”社区书记,为了让前浪“推”着后浪走,我们充分发挥街道市、区级“名书记领头雁”作用,打造了“社区书记沙龙”平台,探索“开放式空间技术”等独创教学模式,促进书记带书记,让“领雁先锋”不断涌现。

荆楚网:在当下这个万象启新篇的关键节点,您对唐家墩街道有怎样的展望?

滕宏:总的来说,有长期以来唐家墩街道对治理创新一以贯之的重视和投入,有扎实的社区工作者队伍和初见成效的群众自治机制,唐家墩街道有“基”可乘,有信心走出一条富有“唐家”特色、匹配江汉实际的“共同缔造”之路。

力争在江汉区委、区政府的坚强领导下,探索出更多有参考性的创新治理路径,为超大城市治理现代化的武汉答卷不断贡献“唐家”力量。

记者:孙永军、何婧

通讯员:朱素芳、史琪、胡言谨

【责任编辑:孙永军】

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