荆楚网（湖北日报网）通讯员 沈君
近日，“楚治——2022‘荆楚杯’社会治理创新十大案例”评选活动正式启动，该活动旨在发现我省社会治理创新的先进典型，分享社会治理创新的先进经验，助推湖北基层治理体系和治理能力现代化。今年是“楚治”系列活动的第三个年头，在社会治理层面涌现出一批积极探索的先进典型和标杆。今日，重点推介的优秀报名案例是崇阳县基层党建工作创新案例。
自古就有“人间新天府，世外小桃园”的崇阳县近年来党建工作成绩亮眼，不断创新党建新经验，取得党建工作新成绩，开创党建工作新局面。崇阳坳上村荣获“2018-2019年度全省党建工作示范单位”、全省先进基层党组织；崇阳县大市村党支部书记程桔当选为全国人大代表，先后荣获全国优秀党务工作者、全国脱贫攻坚“奋进奖”、第24届“中国青年五四奖章”等荣誉；党建引领乡村治理促进乡村振兴“坳上模式”被中组部向全国推广，“四个夜话”创新经验在全省作典型交流。目前，崇阳县被省委组织部确定为2022年全省党建引领乡村治理首批13个试点县之一，正在争创全省党建引领乡村治理示范县。
崇阳党建工作到底有什么“成功密码”？崇阳县委书记郑俊华接受访谈表示：“一个支部就是一座堡垒、一名党员就是一面旗帜。”崇阳县充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，切实将党的政治优势、组织优势转化为县域经济社会发展效能。正是因为崇阳县委的高度重视，坚持不懈大抓基层党建，该县抓党建促发展的力度越来越大，氛围越来越浓，局面越打越开。
一批高标准党建阵地覆盖城乡。自2017年起，崇阳县委县政府统筹投入近3亿元，按照“五务合一（强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务），四场完善（小广场、晒粮场、大会场、运动场），三个离不开（党员群众生产、生活和情感离不开），两大功能（政治功能、服务功能），一个核心（凝聚党群核心阵地）”的标准要求，分三年新建和改扩建128个高标准村级党群服务中心，同步新建10个乡镇政务服务中心，建成县、乡、村三级贯通的便民服务体系，成为当前实施乡村振兴战略的重要支撑点。同时，大力推进机关、“两新”组织、社区党建阵地“两化”建设，其中交通、司法等单位机关党建阵地得到省、市领导充分肯定，省市多次在崇阳召开现场会。
一支高素质干部队伍引领发展。为了打造高素质干部队伍，该县严格执行村（社区） 党组织书记县委备案管理、红色体检等，选优配强管好“头雁”。借换届调整契机，大力调整81名村（社区）党组织书记，占比40%。调整后，大专以上学历、40岁以下的党组织书记占比60%，高中及以上学历182人，占比97.3%，村党组织书记“一升一降”目标高标准完成，“程桔现象”正在年轻村（社区）党组织书记发生“晕轮效应”。牢牢把紧学历、年龄、专业等要求，大力推进高素质后备干部培养。2018年以来，崇阳打出招贤、访贤、请贤“组合拳”，连续4年实施“千人计划”“一村多名大学生”“一村一名大学生村医”等系列计划，招录培养大专以上学历的专业村后备干部600余人，促进优秀人才回归、大学生回引。按4岗18级专职化管理社区工作者，着力打造出一支专业化的社区工作队伍，推动城区111个小区“两委一业”全覆盖，两委成员交叉任职全覆盖，物业企业党的组织和工作全覆盖。
一个大格局工作体系塑造成型。崇阳县委着力构建完善“统筹抓、下沉抓、评比抓”的党建责任体系，实行一季一拉练、半年一评比，一年一述职，压茬推进工作落实。2017年以来，县委以每季度一个现场推进会的形式推进党建工作，迄今已召开16场，其中市级 1场、乡镇11场、机关、“两新”组织、 社区、教育卫健各1场。推行县级干部联系抓，执行党建“四个一”工作责任制，实行一个县级领导联系一个乡镇、一个村、一个企业、一个项目抓党建，下基层实地指导解决基层党建“抓不好”“抓不实”等问题。建立健全县委定期专题研究党建引领乡村治理工作机制，乡村治理联席会议制度，统筹人力、物力、财力等各类资源下沉乡村，形成支持和推动党建引领乡村治理促进乡村振兴的强大合力。
一批特色化党建项目创新实践。实施支部星级管理，分领域定期评星定级，并实行动态管理。目前，全县三星及以上党支部达到100%、四星及以上党支部达到80%、五星党支部达到50%。在农村大力推进党员联系群众“鱼水情”项目，创新推出“湾子夜话”党建促扶贫实践活动，先后被《新华每日电讯》等多家央媒报道，目前“湾子夜话”活动形成常态化、制度化，成为全县乡村振兴的强大助力。大力推进“扶贫车间”富民强村项目，采取支书牵头、能人领办、招商引资等多种形式，先后在农村开办“扶贫车间”30余个，就地就近解决贫困劳动力就业800余人，带动就业1500余人。目前建立村湾党支部184个、产业党支部18个、项目党支部11个、各类理事会208个。大力推进“五带同创”精品示范项目，串联打造党建引领振兴大道城乡融合、幕阜山旅游公路、106国道、青山特色产业和环城区等5个连片共建共享的党建示范带，110多个党建示范点，实现基层党建工作可视化、精品化。
一套模式化工作机制全域推进。在企事业单位党建领域，新成立“两新”、教育、卫健、离退休干部等4个党工委，与开发区、县直机关等2个党工委一并规范运行。在“两新”党建领域，制定“两新”党组织“五有”标准评价体系，分年度持续开展“百日攻坚行动”“百日提升行动”“百日巩固行动”，实现了全县319个两新组织的党组织和党的工作全覆盖。
在农村党建领域，制定农村党组织“五强”标准，推行“1+4”创建模式，完善“乡镇党委+村级党组织+中心户长+群众”的“四位一体”治理模式，每名中心户长就近就片联系10户群众，有序引导群众共同参与村庄的建设管理。目前，全县共选配中心户长6786名，“一户带一片、多片带整体”的工作机制发挥出更强的示范效应。
在城市党建领域，每名县级领导联系一个社区， 99家县直单位常态化下沉到所联系社区报到，4000余名在职党员全部常态化下沉居住地社区报到并开展服务工作，联系社区单位选派“第一书记”全覆盖111个小区党支部。
