荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 薛玙骍 武桐羽）翻开前段时间发布的《湖北省优化营商环境条例》，可以直观感受到湖北省对法治营商环境建设的重视，多措并举加强法治保障，让法治成为优化营商环境的最硬内核。
近日，丹江口市的建立健全政务诚信诉讼执行协调机制改革入选2022年全省优化营商环境先行区改革十大典型案例。
瞄准政务失信风险源头预防为突破口，破除信息壁垒，强化失信联合惩戒，打造政务诚信诉讼执行协调运行新模式。
此外，该市还探索了多个“首创”：制作全省首个口头说理文书范本，建成全省首个融合化说理式执法约谈室，搭建全省首家首家劳动风险预警平台，在全省率先设计出《劳动人事争议一纸通办审批表》。
丹江口市税务局落实“告知承诺制”推动业务办理。通讯员 供图
强化包容审慎监管 营造法治“新环境”
“由于公司是新办企业，又是首次违反，可以适用‘首违不罚’。”税务人员正为十堰市某文化传媒有限公司负责人岳女士讲解新办企业税费申报流程、期限等纳税事项。
日前，三官殿税务分局工作人员发现该公司在今年首次申报缴税时，出现个人所得税逾期申报的情况。考虑到该公司为大学生自主创业，存在对税务知识不熟悉的可能，工作人员在出具《责令限改通知书》后，主动为公司负责人上了一堂税法课。
这是丹江口市实行“首违不罚”的缩影。同时，该市在纳税、市场监管、道路交通等多个领域实行首违不罚、轻微免罚等包容性监管举措。
为了推动税务执法更有温度、有力度，该市通过“说理式执法”模式以情释理，把握事前、事中、事后三个环节，通过税法课、电话提醒、上门走访等方式，向纳税人摆事实，析利弊，讲明案件实施依据和法律法规。截至2月，丹江口市税务局开展口头说理709次，文书说理597次。纳税人违规违章登记案件1月累计111件，同比下降了41%。
纠纷调解有温情，助企纾困“活起来”。该市推出涉企案件经济影响评估制度，在化解案件纠纷的过程中，充分考虑企业受到的经济影响，将评估工作纳入法官绩效考核，明晰责任分工和责任留痕跟踪机制。
截至2月，共收涉企案件275件，经济影响评估率达100%。
丹江口市为企业免缴农民工工资保证金。通讯员 供图
提高纠纷调解质效 打造服务“新引擎”
“半夜12点，我收到了31440元到账的短信提醒，这颗悬着的心总算是放下了。这么晚了你们还在加班加点给我们打钱，真的是太辛苦了！”在丹江口市劳动保障监察局，农民工陈某握着工作人员的手激动地说道。
该市劳动保障监察局工作人员日夜不休地进行近一个月的调解工作，及时为农民工拿回应得的41万元工资，并在当晚加班将工资打入农民工的账号，这才出现了如此温情的一幕。
为提高劳动纠纷调解质效，该市在提高调解效率的同时，推动调解服务下沉，建成“四级调解组织”，在全市各人社服务中心、用工较多的企业、相关部门和乡镇等地设立调解窗口或调解组织。
推行简案速调快裁，实现劳动纠纷“事不过夜”。该市人社局在全省率先设计出《劳动人事争议一纸通办审批表》，从立案到结案多个环节涉及的全部信息集中在一张表上，并取消或缩短答辩期，推动案件快审快结。截至3月，共办理各类劳动争议案件43件，结案率达100%，其中办理25起速调快裁案件，案件办理均在10天以内完成。
深入开展“公共法律服务进园区、进企业”活动，推动法律服务精准化、高效化。采取现场座谈、问卷调查、实地走访等方式，为企业“把脉问诊”。线下，在园区设立公共法律服务工作站；线上，通过微信公众号提供咨询、立案、申请仲裁等法律服务，使企业获得公共法律服务“触手可及”。
公共法律服务进园区：律师进企业开展法治大走访活动。通讯员 供图
优化信用体系建设 激发市场“新动力”
该市积极推进社会信用体系建设，健全事前信用核查、信用承诺，事中信用评价，事后信用公示、信用奖惩和信用修复等全流程信用监管机制，根据信用等级高低实施差异化监管。
中国水利水电第五工程局有限公司承建的南水北调后续工程——引江补汉工程总造价7.3亿元，该企业原本应存储农民工工资保证金200万元和农民工工资支付保险15万元。
但是，考虑到企业良好的信用，该市通过“信用免缴”为企业减免了这部分的资金压力，支持企业以银行保函方式替代以上现金缴存。
此外，打造全省首家劳动风险预警平台，实时监管农民工工资支付情况，加强劳动风险预防和监管，引导市场主体主动维护信用，做到诚信守法。
“一纸承诺”让企业享“实惠”，构建简约高效的包容审慎监管体系，让企业敢闯敢干。市民路女士办理不动产交易契税申报业务时，缺少材料，该市税务局窗口人员指导其签署了《税务证明事项告知承诺书》，仅用15分钟就完成了业务办理，顺利拿到不动产权证。
一份告知承诺书，一张便民通行证。该市持续开展减证便民行动，对“出生医学证明、户口簿、结婚证等家庭成员信息证明”“家庭住房情况书面查询结果”等共6项税务证明事项实行告知承诺制，纳税人在办理相关涉税事项时，如果选择签署告知承诺书，可以不再向税务机关提交相关证明材料。
营商环境“优”无止境，以法治护航企业勇毅前行。该市将持续推进法治化营商环境建设，提升市场综合监管能力，推动公平高效的法律服务，营造公平竞争市场环境。多点发力，步步为“营”，创建“尊商、聚商、亲商、安商、便商”的营商高地。
