荆门市掇刀区“红管家”：“一家管总”模式形成社会治理合力

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 马大军、邓子伟）不是党员、不是干部，反诈宣传，他们总是身先士卒，冲锋在前；没有工资报酬，没有行政命令，居民有困难，群众有诉求，他们总是义无反顾，迎难而上；无论是炎炎夏日，还是数九寒冬，文明劝导、治安巡逻，工作一天不能落下……他们，就是被誉为居民群众贴心人、知心人和暖心人的掇刀“红管家”。

人员统起来   化零为整聚合力

2021年11月，掇刀区“红管家”基层社会治理创新模式首先在掇刀石街道白石坡社区开展试点。

白石坡社区把辖区所有积极参与社会治理的902人编入社区“红管家”队伍，按不同身份划分为1—6号“红管家”，其中1号“红管家”为包联区领导、2号“红管家”为包联单位人员、3号“红管家”为社区（村）日常管理人员、4号“红管家”为民间议事团队、5号“红管家”为热心居民、6号“红管家”为楼栋长。

2021年12月，掇刀区全域启动了“万名党员进村社 人人来当红管家”活动，标志着“红管家”社会治理模式正式在全区铺开。全区1、2、3号3000余名干部“红管家”与4、5、6号1.8万多名居民“红管家”，通过社区（村）“红管家”组织紧密无缝连接在一起，消除了你是党员干部、我是普通群众的身份之分，填补了社区（村）治理力量的不足，改变了社区（村）内治理力量分散、各自为营、组织低效的局面。

“红管家”们既实行分工负责，又实行高效统一作战，大家齐心协力，力量扭成一股绳，凝聚起共建共治共享的社会治理最强合力。

白石坡社区关公园南区沿渠路紧邻总干渠，地势较低。每到梅雨季节，多条市政道路及周边多个小区雨水全部汇聚于此，排水不畅常常导致沿渠路被淹，居民家中进水，涉及4栋16单元、住户1000余人，居民多次反映但未解决。2022年6月，白石坡社区1号“红管家”，现任市政府副市长、荆门高新区党工委书记、掇刀区委书记周俊杰实地调研，推动沿渠路下水道重建工程顺利启动。 投入资金300多万元，重新铺设大口径排水管道，实现了雨污分流，10月份竣工后，彻底解决了关公园南区的内涝问题。

“万名党员进村社 人人来当红管家”活动开展以来，掇刀区108个社区（村）共组编“红管家”21536人，其中群众占比近七成。“红管家”们积极投身疫情防控、反诈宣传、文明劝导、治安巡逻等社区管理事务，解决居民群众实际困难6万余件，参与人数达40万人次。

职责亮起来，理直气壮管好家

为增强“红管家”对社区（村）的责任感、认同感、身份感，掇刀区结合不同身份“红管家”自身特点，进一步明确“红管家”三类职责。即：在社区（村）当好民意收集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、物业管理协调员、文明素养倡导员、邻里守望互助员、环境卫生监督员、居民安全巡逻员、交通秩序劝导员、突发事件应急员的“十员”共性职责；项目指标相同、完成目标不同的四类个性职责；疫情、水旱、火情、地震等应急职责。同时，还建立“见号知身份、知单位、知网格、知楼栋”编号机制，发放“红管家身份证”，正面亮身份、反面亮职责，佩戴袖标上岗。

“社区是我家，服务为大家。有了红袖章，戴上身份证。我们辅助社区行使管理职责，理直气壮，再也没人说风凉话了。”5月12日，白石坡社区4号“红管家”李光喜、钱久莲两位老人说。

目前，掇刀石街道各社区不仅聘请了10名“红管家”组成议事团队，成立了专门的“红管家”工作室，还因地制宜在各小区设置了“红管家”服务站。“红管家”们轮流在社区上岗值勤，协助社区做好民意收集、政策宣传、矛盾纠纷调解、物业管理、安全巡逻、环境卫生监督和交通秩序劝导等工作， 确保“小事不出小区，大事不出网格”。

为发挥共产党员先锋模范作用，2022年4月，白石坡社区对辖区289户5号“红管家”安装了“共产党员户”标牌。

居住在粮食局家属院的“共产党员户”郑荣，去年底刚刚退休。作为社区5号“红管家”，家属院内的卫生管理、治安巡逻、交通秩序等事务他全包了。国卫复审期间，他接到社区清理占用公共绿地种菜现象的通知后，一家一户上门做工作，仅用一个下午时间就将这些菜园子铲除，恢复了公共绿地应有功能。今年5月中旬，郑荣特意将自己的组织关系从原单位迁移到白石坡社区落户。他说，这样更有归属感，今后可以更好发挥党员先锋模范作用，为社区居民服好务。

党员身份“亮”出来，服务群众“动”起来，关键时刻“站”出来，先锋形象“树”起来。2022年以来，掇刀区共有1.2万名党员加入社区“红管家”队伍，不仅壮大了社区“红管家”队伍，而且进一步做实党员双报到制度，让基层社会治理基础进一步夯实。

品牌树起来   调一致人人夸

基层社会治理，是一个复杂的课题。长期的实践，掇刀区先后探索和总结出“和事佬”“夕阳红”“红色物业”“义务巡逻队”等一系列基层社会治理的好经验好做法。

新的时期，掇刀区把“红管家”作为全区基层社会治理核心品牌，将原有的群众自治品牌统领起来，让这些社会治理老品牌焕发生机，通过一个品牌亮相、一个步调行动，形成“我为人人、人人为我”的良好风尚。

2007年成立的麻城镇丁店村“李涛义务巡防队”， 在党委政府和公安机关支持下，因势利导，逐步走上正轨并发展壮大。目前，已成长为有39名队员，集义务巡防、义务消防、民兵应急、交通劝导、矛盾化解于一体的综合性队伍。16年的坚守换来了丁店村连续13年“零发案”，村里老百姓看到正在巡防的队伍，就像看到了最贴心的亲人。

名泉社区现有居民3万多人。以前，邻里间经常发生电动车占楼道、晒的被子被水滴湿等鸡毛蒜皮的事情。2012年10月，社区尝试用居民自治的方式化解纠纷，发动居民义务担任“和事佬”，他们有的是退休教师，有的是民警，有的是律师，11年来，共化解各类矛盾纠纷169起。

官堰社区慈孝巷小区是个典型的“三无”小区。以前这里各自为政，停车无专人管理，人员进出繁杂。2020年7月，官堰社区对慈孝巷实行连片管理，成立新小区——慈孝巷小区，打造“红色物业”，实行“连片模式”提升服务管理，创新社区治理，使小区治安变好了，环境变得更美了，居民们拍手称快。

截至目前，掇刀区共成立“红管家”子品牌——“和事佬”“红色物业”“红色楼栋长”“红色议事会”17个。2022年，全区“红管家”参与化解邻里、婚姻家庭、房屋租赁等矛盾纠纷965起，化解成功率为97%，辖区群众获得感、幸福感、安全感显著提升。数据显示，2022年，掇刀区群众安全感升至98.9%、全省排名上升7位。