荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 陈卓 魏海涛）位于武穴市主城区的武穴街道，辖20个城市社区，包含187个居民小区，其中仅56个小区有物业，而没有物业管理的小区成为政府的难点、群众的痛点、基层治理的堵点。
如何破局？武穴街道在调查研究的基础上，全力推进新时代武穴市小区治理标准体系建设，以小区为最小治理单元，建立“街道党工委＋社区大党委＋小区党支部＋楼栋党小组＋党员中心户”的五级组织体系，基层党组织和社会组织作用得到充分发挥，不断研究探索实践社区治理的新路径新模式。
先锋物业 “五心”服务新路径
夏日的国鼎公馆小区，绿树成荫、干净整洁，是螺丝旋社区有物业管理的小区之一，现居住460户1600余人。党建宣传、志愿服务、传统文化等各式各“色”宣传栏、标语、照片，或张贴在楼体外墙，或掩映在绿荫下，或立于道路两侧，润物无声、教化心灵。
为推动基层治理工作有效开展，武穴街道党工委在该小区试点“先锋物业”体系化建设，探索出一条走“心”又走“新”的路径，打造以“党建引领、五心服务”为主题的“五心”服务品牌。
红色坚守“初心”，建设初心亭，展现党员先锋风采；学党史、促党建，发扬党的先进性优势引领服务作用。
绿色文化“修心”，推广国学道德等传统文化及科普生活常识，不断提高居民文化修养和生活能力。
蓝色政策“明心”，宣传各项有关惠民、利民法律政策，将服务内容及人员公示上墙。
橙色传递“爱心”，开展志愿服务，特别是对弱势群体重点人群服务，传递爱心，情暖人间。
黄色邻里“同心”，弘扬家风家道，设置睦邻亭，推崇勤俭持家、孝善为本、和家睦邻新风尚。
螺丝旋社区党委书记胡均霞介绍说，先锋物业“五心”服务品牌的打造，提升了服务社区群众的品质和能力。近两年来，通过“小剪大爱”、上门送药、代缴水费等志愿服务活动，为老弱病残等重点人群建档服务71次，开展“老党员讲红色故事”“迎七一”“庆八一”；法律宣传、国学讲堂、消防演练；“最美家庭”“邻里榜样”等评比，各类特色活动80余次、服务4600余人次。
在小区百姓说事点，从林业战线退休的郭茂才说：“自己特别爱钻牛角尖，过去诸事愿意拧着干，现在在社区干部带动下主动承担起小区公益图书管理员职责，坚持做公益一年多了，还通过微信运动为小区公益事业捐步数，已经捐1000万步。”
“一举两得，一个先锋物业的举措，使民生得到落实，物业得到发展。”物业经理林英说。
自治自理“五众”治理新模式
在戴家小区有居民1778户5033人，2012年入住，2016年被物业弃管，因无物业管理，该小区环境一度脏乱差，居民苦不堪言。
为解决缺乏物业管理这一基层治理工作中最现实最突出的问题，武穴街道党工委积极探索党建服务引领开展小区自治工作。选出有自治基础的小区，由街道党工委+社区党支部+小区自治管委会，推行了“五众”治理模式试点工作，即党建引领服众、有话就说听众、有事共商议众、汇小成大聚众、政策普及惠众。
党建引领服众。坚持党建引领，以“红色引擎”为带动，以“五级”书记抓治理为主线，凝聚多方力量，实现党建与自治自理深度融合。通过链接各级党组织、党建联建单位、党员志愿者、各行各业人才等资源，优化小区建设管理，聚焦小区需求，为居民提供多元立体的服务。
有话就说听众。访民情、听民声，从线上到线下，收集居民“微心愿”，建好民意“收纳箱”，当好民意“传声筒”，以点滴小事汇集成民生大爱。
有事共商议众。实行“协商议事制度”，配套形成“干部问事”“百姓说事”“集中议事”“及时办事”的议事制度。街道、社区、小区自治管委会及居民参与，坚持每月议事一次和临时应急一事一议的原则，开展议事工作，解决小区、居民急难愁盼问题。
汇小成大聚众。鼓励居民从小家里走出来，融入小区这个大家庭，通过各种形式活动激发并树立居民自立、自强的集体荣誉感及责任感，释放“众人拾柴火焰高”的集体能量，自己动手建设具有幸福感和归属感的美好家园。
政策普及惠众。利用微信群、宣传单、面对面、开展活动等多种形式，宣传医保、低保、残疾人、退役军人、个体灵活就业等与小区居民息息相关的政策法规，并组织志愿者成立“益家人”便民服务队，主动亮身份、亮专业、亮服务，为居民答疑解惑，提高居民对惠民政策的知晓率和享受率。
近年来，在大桥社区党委的组织下，各自治小区开展了义诊、理发、扑克比赛、国学讲座、法律讲座、安全宣讲、政策解读会等各种形式活动共计30余次，服务居民350余人次。社区协调联建单位为小区实施硬化地面近2000平方米，更换了电视、石桌、克朗棋桌、凳子、楼顶瓦5类基础设施。
2020年以来，棉花商城小区居民在由涂泰山、董晓珍、杨小华、贾建军、库国华、周春姣、刘志红7位有情怀的老党员、老干部组成的自治管委会带领下，安装充电桩、设立公共工具箱、拆除破旧花坛并绿化小区、清理卫生死角、粉刷书写标语、施划停车位，开展自治活动40次，参与者200余人次，小区整洁有序、焕然一新。正在门卫室休息的已经81岁高龄的薛凤兰大娘指着快递收取柜说：“连快递都有固定收取的地方，你说小区管理得好不好？”
江海小区同样在“五众”治理模式下大变样，已经在这里居住30余年的孙占国颇为感慨，他写道：破旧小区修造难，楼间面貌变新颜，绿茵亮化多连体，管网油平设施全，防水换门涂粉色，优舒环境美心田，生来偶遇不忘事，诚感党恩颂万年！
大桥社区党委书记熊美清说，“五众”治理模式的有效运行，社区环境明显改善，居民精神面貌显著提升，达到了预期目标，收到了“一心一意”的成果：即党委政府放心，居民群众满意。
积分机制基层治理“三给励”
6月29日下午，江家林社区在幸福里小区“先锋物业”开展积分兑换活动，以志愿服务积分兑换生活物品的方式回馈小区居民。“用积分兑换群众心仪的生活用品，这既是颁给群众的荣誉，也是对他们积极参与社区治理和新时代文明实践活动的肯定和回赠。”张佳介绍说，社区根据居民参与志愿服务活动的类型、次数和表现进行积分，每次活动结束后将积分卡现场发给居民，用来在社区“积分超市”兑换日常生活用品。兑换分值10分到200分，兑换礼品有洗洁精、洗手液、水杯、毛巾、食用油、卷纸、电热水壶、电饭煲、羊毛被等生活用品。
参加兑换活动的王大娘高兴地说：“积分兑换才能证明咱们的活动开展得真实，以后我会多参加活动、多攒积分。”
为进一步形成参与度高、服务面广的志愿服务局面，武穴街道探索市民“积分制”管理，用“小积分”激发“大能量”。按照“因事制宜，多劳多得”原则，明确积分项目，设置积分等级，成立积分评定小组，在服务民生、环境卫生、文化民风、公共安全等近30条目中实施，成立“积分超市”，丰富兑换物品，调动居民自觉参与基层治理工作的积极性，让家门口的“积分超市”“兑”出居民的幸福感、荣誉感、自豪感和自强感，实现“三给励”的效果，即给予一直积极参与者以奖励、给予一脚门里一脚门外者以鼓励、给予观望者以激励。用“小积分”兑出“大活力”，激发居民的主人翁意识，激活基层治理的主动性活力，凝聚起基层治理的磅礴力量。
武穴街道党工委书记王金华说：“通过‘五心’先锋物业和‘五众’自治自理加积分机制助推模式的运行，武穴街道基层治理工作取得了一定成效，深受百姓认可。2022年下港社区荣获全省百佳居委会，钟楼社区获最美志愿服务社区荣誉，江家林社区被推荐为中组部先进社区。在今后工作中，还需不断总结完善，采取典型引路、复制推广、提质优化的方法深入开展基层治理工作，同时引介自治小区和规范物业对接，让居民享受规范物业管理服务。通过基层治理工作的成效开展，让百姓获得更多的幸福感、归属感、安全感。”
武穴市武穴街道打造的“五心”服务和“五众”治理加“三给励”助推模式，为城乡社区提供了全覆盖的基层治理系统性抓手和功能辐射服务平台，成为未来基层治理的有益借鉴。
