荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 陶福）刑满释放人员安置帮教中“人户分离”一直是安置帮教工作的难点，武汉市江岸区司法局破解难点，使刑满释放安置帮教人员服务管理更具精准性和精细化，通过建机制、强管理、精服务入手，全面落实刑满释放人员“双列管”措施，不断强化安置帮教工作，从“管得到”到“管得好”有力地促进刑满释放人员顺利回归社会。
对人户分离的刑释人员落实居住地、户籍地双列管制度。通讯员供图
建立工作制度，强化“双列管”工作规范
2023年6月，江岸区司法局修订出台《江岸区刑满释放人员安置帮教工作制度》。《制度》对人户分离刑释人员实行户籍地与居住地“双列管”措施给予了明确规定，对于跨区“双列管”、区内“双列管”刑释人员的管理，拟定协办函模板、制定详细的工作规程，从而形成了“江岸版”刑满释放安置帮教工作“双列管”措施指引。
建立管理机制，加强“双列管”重点人员动态管理
为切实加强对双列管重点人员的管理，按照区平安办的要求，分别建立由街道领导、街道干部、责任干警、司法所干部、社区书记、社区网格员组成的“六包一”专班，通过逐一建立“一人一专班”“一人一对策”举措，共同探讨“双列管”刑释人员的管理方法，研究协作、联管、共教的模式和手段，推动“双列管”模式常态化。针对双列管刑释重点对象，实行风险隐患挂单销号，及时掌握双列管重点对象基本信息的变化情况，全面了解他们的生活状况，重点排查风险隐患，及时采取措施予以防范。落实结对帮教，定期上门走访，切实为其解决工作、生活中的实际困难。
对“双列管”的刑释对象进行帮扶救助。通讯员供图
百步亭司法所管理的重点帮教对象袁某，系外区列入到江岸区双列管人员。接收到外区司法局《关于刑释人员袁某双列管的函》后，经司法所核查，确认其刑满释放后与其父母共同居住在百步亭社区。百步亭司法所接收袁某为刑释双列管人员后，及时建立“一人一档”，成立安置帮教小组，建立“六包一”专班；落实帮扶救助工作，指导其成功申请到临时救助和低保等社会救助政策。今年春节期间，司法所还专程为其发送“健康爱心包”。
优化管理模式，强化“双列管”常态化管理实效
对全区“双列管”人员对标在册人员管理，全部建立规范化“一人一档”工作档案，按照一个刑释人员落实一个帮教小组的要求，及时建立由司法所工作人员、社区民警、社区网格员、家庭成员组成的四位一体帮教小组，确保双列管刑释人员有人帮、安置帮教工作有人管。将安置帮教工作带入网格化常态工作，充分发挥社区网格员人熟地熟情况熟、覆盖广泛的优势，在承担网格内社情民意收集、基础信息采集任务的同时，加大对双列管刑释人员的走访帮扶力度，加强对双列管刑释人员信息的采集，全面掌握刑释人员的家庭情况、工作状况以及心理状态等动态信息，建立畅通、高效的信息传递反馈机制。通过摸排情况客观分析其重新犯罪可能性，结合实际调整帮教方案，精准做好心理疏导，积极进行正面引导。畅通司法所与公安派出所信息交流渠道，落实每月核查核对制度，核查核对双列管刑释人员管理帮教措施落实情况及是否存在失联或涉嫌再犯罪等情况，并根据核查核对情况，共同制定落实相应措施。目前全区共有“双列管”刑满释放人员550名，其中，区内列出到区外150名，区外列入到江岸区111名，区内街道间列管289名，通过构建常态化共管机制，努力实现“无缝管理”。
为刑释人员提供司法帮助。通讯员供图
建立联动机制，强化“双列管”联通联管
江岸区严格加强对人户分离的刑满释放人员管理，严格落实居住地、户籍地双列管制度。对于从江岸区列出到区外安置帮教对象，及时与列入地司法局安置帮教机构进行联系，发送《刑满释放人员“双列管”函》，委托将其作为列管对象进行帮教；同时联合辖区街道平安办、派出所、社区力量，及时跟踪思想、掌握动向，通过电话排查及家庭成员走访了解列出人员最新动态，并就社会帮扶救助政策、法律常识等进行法治宣传。对于区外列入到江岸区的安置帮教对象，及时进行排查摸底，核查掌握其家庭成员、就业收入、活动范围、主要社会关系等基本情况，及时建立“一人一档”工作档案；定期与列出地司法所进行反馈掌握情况，落实延伸管理和规范管理。
一元街司法所与外区司法所就一名精神障碍刑释人员张某“双列管”后，两地联管，每月两地司法所互通服务管理情况，为其解答低保办理、就医治疗等相关政策，专程为张某送去“健康爱心包”和春节困难慰问金。现在的张某经常主动联系司法所安置帮教社工，报告自己的生活和治疗情况，两地司法所“无缝对接”，全力保障了刑释人员张某联管措施落实落细。
建立帮扶机制，助力“双列管”刑释人员顺利回归
江岸区注重加强对“双列管”刑释对象的帮扶救助。与区民政局联合制发《关于加强刑满释放人员困难救助工作的通知》，对符合临时救助、低保等困难帮扶政策的刑满释放人员开展救助，将“双列管”刑释对象与在册刑释人员一样同帮同管，纳入帮扶范畴，用心用情用力协调做好困难帮扶、矛盾纠纷排查化解、心理危机干预、节日慰问等工作，切实做到“应援尽援”。
后湖街司法所管理的一名列管到外区的刑释人员因身患疾病行动不便、生活拮据，司法所工作人员除开展日常的排查走访工作外，春节期间还冒着严寒，专程驱车到其位于黄陂区的居住地上门走访慰问，为其送去“健康爱心包”和春节困难慰问金。该人员很惭愧自己犯过的罪行，表示今后一定洗心革面、不辜负政府的关心和期盼。
球场街司法所管理的一名刑释人员兰某，刑满释放后通过自己努力自主创业，到黄冈市浠水县竹瓦镇承包桃园。江岸区司法局掌握情况后，主动与黄冈市浠水县司法局取得联系，通报其生活工作情况。同时，两地司法局开展协同配合，将安置帮教工作同“乡村振兴”工作紧密结合，把相关惠民政策送到张某手中。后因缺乏经验，首次创业失利，江岸区司法局球场街司法所主动上门，请社区律师提供免费的律师咨询服务，对其承包的林地租赁协议进行法务指导，规避潜在法律风险，并对其今后的创业方向和人生定位及时进行引导，使其重拾生活信心和创业决心。
江岸区司法局严格落实人户分离安置帮教人员“双列管”工作，真正做到双列管刑释人员“外出有人管、困难有人帮”，通过有温度的安置帮教，切实预防和减少重新违法犯罪，为江岸经济社会高质量发展营造安全稳定的法治保障。
