荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 王福琴 黄茜）9月21日，黄石市审计局传来消息，近年来，该局以“研究型”审计为引领、以数字化审计为抓手、以推动体制机制建设为目标，守正创新、统筹谋划，融合实施，持续推动财政审计提质增效，以有力有效的审计监督促进地方财政规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力，取得良好成效。
重谋划，纲举目张突出审计重点
黄石市审计局党组高度重视财政预算执行审计立项工作，坚持把财政审计置于改革大势、经济社会发展大局中考量、谋划和推动，围绕黄石党委政府提出的持续奋进全省第一方阵、打造武汉都市圈重要增长极奋斗目标，精心研究谋划财政审计工作。
通过召开审计工作务虚会、县（市、区）审计局长座谈会、走访审计服务对象、向重点市直部门发函、网上征集立项建议等方式，广泛收集党委政府关注重点、政策热点、改革难点、民生痛点，深入研究财政审计的主攻方向和关注重点，明确了要以财政审计促进加强财政资源统筹、强化预算约束、提高收入质量、优化财政支出结构的总体工作思路。
该局创新编制财政审计“工作指引”，每年组织工作专班，围绕重大政策措施落实、财政资金使用绩效、地方财政运行风险隐患等重点事项，开展审前调查，详细了解我市全口径预算编制、财政收入真实性、预算绩效管理、重要专项资金使用、政府隐性债务等情况，系统分析市、县（市、区）两级财政财务管理中存在的薄弱环节，研判评估问题的表现形式、客观原因和规律特点，精心编制审计工作指引，确保财政审计聚焦中心、突出重点，引导审计人员抽丝剥茧、由内向外，靶向突破。
同时，创新“三多一少”财政审计工作法，即关注“经济职能多、专项资金多、国有资产多、审计监督少”的部门单位，合理确定现场审计重点单位。例如，在
2022年部门预算执行审计中，组织财政审计工作专班，对全市各市直部门以往年度接受审计情况、巡视巡察情况进行全面梳理，对各个重点领域专项资金使用情况进行深入摸排，选取市公安局、市机关事务服务中心、市教育考试院等12家单位作为重点审计对象，取得明显成效。
审计查出相关部门在落实“六稳六保”、乡村振兴、耕地保护、减税降费、长江大保护等方面存在的一系列问题，及时提出审计建议，有力防范经济社会运行风险。
强部署，统筹融合推进项目实施
一方面，黄石市审计局强化组织方式创新，大力推行“融合式”“嵌入式”“1+N”等审计组织方式，在财政审计中，同步嵌入党委政府关心、民生关注的重要专项资金审计专题，推动不同类型审计项目相互融合、不同行业审计内容相互衔接，实现财政审计监督效能最大化。
例如，在2023年开展的本级预算执行审计项目中，同步安排助企纾困、先进制造业、港口航运补贴、农资补贴、教育专项资金，城维费、配套费、排污费等8个专项资金审计，大力拓展审计监督深度和广度，努力实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。
另一方面，该局强化人员力量统筹，打破科室界限，人员分工，根据财政审计工作需要从全市范围内抽调专业人员，根据工作方案分工，组成多个审计组，精细化匹配审计力量，确保各个审计组衔接有序、对接及时、协作顺畅。在2023年本级预算执行审计中，该局统筹全市审计力量，组建了16人的本级预算执行审计组，对8个专项审计内容分为5个审计小组同步实施，实行大兵团作战方式，使有限的审计资源发挥出最大的效能。
此外，该局组建数据分析团队，开展信息技术创新应用研究，促进信息技术与审计业务深度融合，每年在财政审计中安排业务审计和大数据审计双主审，由专业计算机人员集中采集财政部门以及其他相关行业关键数据，重点对市级财政收支情况、预算执行情况、政府采购情况等10个模块进行关联分析，形成数据疑点，要求审计组对照疑点清单逐一开展核实取证，形成核查清单。
对一些矛盾突出、问题典型、疑点集中的单位深入开展延伸调查，通过账面审计、突击盘点、实地查看、各审计组交互协作等措施，高效查实疑难问题，确保审深审透。
讲策略，深挖细研扩大审计成果
针对审计发现的“点”上问题、个案问题，注重通过综合分析研判，抽丝剥茧、层层深入，研究分析隐患，服务宏观决策。例如，在今年开展的本级预算执行审计项目中，我们聚焦市政府民生“十件实事”落实情况，揭示了我市农贸市场奖补资金缺口较大、项目结算审计进度滞后、少数农贸市场建设标准未达标等问题，报送的审计专报获市长、副市长等多位市领导批示，要求市财政部门、市商务部门立即整改，并在市委常委会上研究推动审计整改工作，推动落实农贸市场奖补资金缺口900万元。
针对审计发现的可能存在普遍性、典型性、倾向性问题，坚持举一反三、总结归纳，从“线”上扩大审计成果。例如，在2021年实施的部门预算执行审计中，审计组通过发现一所中学存在教育代收费结余资金未退还问题，顺藤摸瓜，查出6所市属中学均存在相同问题，督促6所中学进行全面清查清退，促进退还代收学生课本费、资料费436.51万元，上缴市财政563万元，并对16名相关责任人进行了约谈或批评教育处理，推动我市出台《关于进一步加强中小学教辅材料管理规定的通知》，有效扩大审计成果。
针对系统性、行业性问题等“面”上问题，坚持以办理批示件为切入口，积极向党委政府和主管部门提出合理可行的审计建议，促进从系统行业层面牵头整改。例如，在去年实施的本级预算执行审计中，聚焦行政事业单位、教育系统、工程建设领域存在的行业性问题，撰写了《市直部门预算执行总体较好但部分单位管理仍存在薄弱环节》《我市部分行政事业单位资产管理不规范》《师资短缺等问题制约湖北工程职院健康发展》《“先建后验”建设项目多付检测费梗在哪里》等多篇审计专报，市委书记、市长、常务副市长分别作出批示，有效推动相关领域问题整改。
抓整改，立足长远深化源头治理
近两年，黄石市委书记郄英才2次主持召开市委审计委员会会议专题研究和听取黄石市本级财政预算执行审计及其他财政收支审计整改工作情况汇报，市政府多次召开常务会、专题会议研究推动审计整改工作，全市各级党委、政府领导，先后20余次对财政审计整改工作作出批示、提出要求，推动整改。
注重加强与市委巡察机构的统筹衔接、协作配合，黄石联合出台《关于规范巡察机构与审计机关协调机制的意见》，加强审计整改工作贯通协作，提请市人大财经委对重点单位、重点问题采取现场督导与专题询问相结合的方式，进行专项督办整改；市委巡察办将审计发现问题整改情况纳入巡察检视范围，市纪委监委对审计发现问题的相关责任人开展追责问责，市绩考办将审计整改情况纳入对市直部门和县（市、区）党委政府考核重要内容，有效形成监督合力。
对审计发现问题，通过向市委、市政府报送审计专报，向主管部门发送工作建议函，向纪检监察机关、组织、检察、公安等部门办理移送、提交问责建议，开展财经法规专题授课等多种方式，全力推动审计整改走深走实，提升审计成果运用质效。
此外，出台《黄石市审计机关审计回访实施办法》，每年年底由局领导和县级干部带队，组织财政审计人员，采取查台账、看凭证、核现场等方式，核实被审计单位整改落实情况，近两年累计跟踪督促被审计单位整改问题173项，整改问题资金45.83亿元，推动完善制度80余项，追责问题14人，审计监督权威得到有效彰显。
