荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 王世成）近日，十堰市郧阳区《“小湾组”激活乡村“大治理”》获评第五届湖北网上群众工作系列评选共同缔造典型案例。
近年来，湖北省十堰市郧阳区坚持党建引领，探索推行微网格、微组织、微服务、微建设、微机制“五微一体”幸福乡村湾组治理新模式，将党组织的“神经末梢”延伸至湾组，将服务群众的“触角”延伸到家门口，全面提升党建引领乡村治理效能，引领广大群众共同缔造美好环境与幸福生活。
构建乡村治理“微网格”
在各乡镇中心村中确定1000个左右的湾组示范点，以村民小组为基础，随湾就片、因地制宜优化设置湾组治理“微网格”，乡镇、村分级绘制湾组分布图，在网格基础上细分湾组2624个。依托湾组小广场、门前小场地、农户闲置房屋和公共服务场所，开展议事、活动、服务阵地，按照标志标识、有党旗誓词、有党员群像图、有自治组织章程、有书籍报刊、有适量桌椅的“六有”标准，配建“幸福湾组驿站”。
城关镇翻山堰村充分考虑地缘、血缘、亲缘、利缘、文缘等关系，按照50至80户、地域面积在1至2平方公里的规模，随湾就片将全村划为4个湾组，以湾组党员带头参与湾组会的方式，常态化开展湾组会，积极对村级及湾组建设建言献策，解决了服务半径大的问题。
建立横纵贯通“微组织”
延伸村级组织，成立湾组党小组，湾组党员全部纳入党小组管理，构建“村党组织—湾组党小组—党员”“村委会—湾组理事会—农户”两个三级架构融合运行的组织体系。成立湾组党组织领导下的湾组理事会，下设红白理事组、道德评议组、村民议事组、公共卫生监督组等自治小组，以湾组为单位民主推选责任心强、作风过硬、群众信任的无职党员担任党小组长和湾组理事长以及经济员、宣传员、帮扶员、调解员、管护员、张罗员、监督员，形成“两长七员”的队伍架构，引导发动湾组群众全部加入湾组理事会。目前，全区组建理事会等群众自治组织1695个，建立村级工会组织287个，实现湾组治理有组织有队伍。
郧阳区刘洞镇在15个行政村的基础上，将5630户农户划分为84个湾组，随湾就片成立57个党小组，选出99名党员中心户，一扎到底，打造基层治理新堡垒，让乡村“最后一米”有人值守，有效解决因山高路远、人口分布、易迁安置点等因素导致的党组织触角扎得不深的问题，把党的组织优势转化为基层治理效能。
开展便民利民“微服务”
谭家湾镇龙泉村把“微服务”融入村民生活中，用好“两长七员”队伍，组建7个湾组志愿服务队，按照“一个湾组一个群、一家至少一个人”建立微信联络群，线上线下收集民情民意，提供帮办代办服务。今年以来累计解决群众诉求86件，帮办代办112次。把小商店、湾组组长家、理事会会长家等作为快递存放点，让村民出门5分钟内就可以存取快递，村民通过网络销售土特产、购物明显增多。
郧阳区以湾组党小组为主体，精准制定和落实需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”。以党员中心户为基础，实行“十户联防”，开展环境整治、护林防火、防汛抗旱、矛盾调处、疫情防控等巡护工作。广泛开展党员户挂牌，引导党员亮身份、做表率、践承诺，带头为民服务。因地制宜建设湾组“文明驿站”志愿服务点，组建湾组志愿服务小分队，引导社会性服务组织，聚焦群众困难、诉求、心愿、代办等提供各方面服务。
如今的刘洞镇李家村，镇村干部主动融入湾组，由“微信群里吼”转变成“实地上门走”，由“网上领导”转变成“布鞋干部”已成为了常态，邻家老幼我照顾、邻家有难我帮忙也成为了湾里群众的共识。通过互帮互助微服务，实现了“人在湾里住、事在湾里办”，不仅有效解决了特殊群体生产生活中的困难和问题，更进一步传递了邻里之间守望相助的温暖，让互帮互助互感恩蔚然成风。
推进环境设施“微建设”
依托湾组理事会，广泛发动群众和社会力量，聚焦乡村建设“六件事”，引导各方采取出资、出力、出物、出地、出点子等方式，积极参与到共建活动中，推进乡村人居环境的渐进式改造，承担公共设施管护责任，引导群众自己动手建设美好家园，让湾组“净起来、绿起来、美起来”。
“我们聚焦村民房前屋后的实事小事，通过湾组会议把村民最需求、最迫切的乡村建设项目找出来，鼓励村民出资、出力、出物、出地、出点子参与乡村建设，真正转变了‘干部干群众看’的局面。”郧阳区鲍峡镇党委书记吴平如是说，鲍峡镇云盖寺村盘活湾组空地、闲置地，因势就形开展绿化美化，建设小景观、小游园、小景点，成为了远近闻名的明星村。
完善乡村治理“微机制”
制定通俗易懂，简便易行、群众认可的湾组公约，建立“说、议、办、评”群众说事工作机制，畅通村民说事渠道，实现小事不出湾组，大事不出村、矛盾不上交。
谭家湾镇龙泉村建立“逢五说事儿”制度，村“两委”干部和驻村工作队每月5日、15日、25日，在“幸福湾组驿站”组织村民说事议事，让村民“话有处说、苦有处诉、理有处讲、事有人办、难有人帮”。
“以前有些农户卫生习惯较差，我们建立了环境整治积分兑换制度，利用湾组会每月开展评比活动，激励村民自己动手，把房前屋后扫干净、码整齐、无污水，现如今村里大变样，不仅有干净、整洁、美丽的村容村貌，还有村民那一张张幸福、快乐的笑脸。”谈起环境卫生评比机制，郧阳区青曲镇周家坪党支部书记、村委会主任辛平颇有成就感。
胡家营镇店子村选取湾内文化广场绿廊改造成“石门沟议事廊”，融入湾组公约、红白喜事新约等元素，让“石门沟议事廊”成为议事有去处、娱乐有着落的好地方。广泛开展“好婆婆”、“好媳妇”、“最美庭院”、“最美志愿者”等评选活动，组织“红领巾”、“夕阳红”一老一小队伍进行环境卫生、文明家庭等评比，选树身边榜样，激励群众向善向上，带动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
据柳陂镇山跟前村党总支部书记、村委会主任孙绍虎介绍说，村里项目建设由群众来评议，群众全程参与监督，效果怎么样，群众来评判，项目竣工后都是由群众代表进行评价验收。
“郧阳区大力实施农村‘百村千湾万户’提升示范工程，以湾组治理为着力点，深化共同缔造，创新体制机制，补齐乡村治理体系和治理能力短板，带领群众绘就出实现乡村振兴，共享美好生活的新图景。”郧阳区委组织部主要负责人表示。
