群众信访接待服务中心、矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心……枝江市综治中心的大门旁挂着10块门牌，标志着综治中心是由10个中心整合而成的实战化共治平台，通过各中心“集成共建、多元共治”，调“百般事”，解“千家忧”，实现矛盾一站式化解，不断提升基层治理效能。
日前，枝江市委政法委“矛盾一站化解 平安共同缔造”项目获评省委政法委“新时代湖北政法工作优秀创新成果”一等奖。
宣传调研团走进枝江市综治中心。记者 周光洁 摄
联动共治 平安一体创建
“这里是中心的研判室，我们每天下午四点连线各乡镇，对当天收集的问题排查处置，365天从未间断。”在中心一楼的视频会议室，枝江市委政法委常务副书记杨明向宣传调研团介绍道。
枝江市综治中心实施“日排查处置、周研判会商、月督办调度”工作机制。以市综治中心为“信息中枢”，集中收集研判“警情、访情、诉情、社情、舆情”，市直部门、群团组织和社会组织每日推送社会风险，为综合研判、指挥调度提供支撑，实现矛盾风险早发现、早处置。
宣传调研团走进枝江市综治中心一楼大厅。记者 周光洁 摄
据统计，中心年均收集处置情报信息8000余条，下发风险提示1500余条。
2022年5月19日，枝江市综治中心接收到一起因情感纠纷而服用安眠药自杀的警情，迅速安排所在村（社区）网格员进行上门关照，但当事人吴丽（化名）始终对纠纷闭口不言。
通过向邻里街坊深入了解，网格员得知吴丽的男友庞某长期早出晚归、不与任何邻里来往，便迅速向镇综治中心报告。当日下午，镇综治中心指派社区民警和妇联干部上门走访，吴丽最终吐露心声，将遭受庞某长期酒后暴力，且其无身份证件等情况全盘托出。
5月20日，市综治中心召开“周研判会商”，明确由安福寺镇派出所迅速出警与庞某见面。经信息采集筛查比对和突击审查，嫌疑人庞某对其22年前犯罪事实供认不讳。
在庞某刑事拘留后，中心还指派心理咨询师、法律工作者及妇联干部对吴丽进行心理干预，帮助她从遇人不淑的“后怕”中走出阴影、重拾信心，案件得以圆满化解。
“荆楚政法基层行”宣传调研座谈现场。记者 周光洁 摄
“枝江市综治中心通过力量集成、信息集成、智慧集成、管理集成、服务集成的‘五集成’运行模式，做实情报收集、综合研判、指挥调度、联动处置工作闭环，将矛盾纠纷发现在源头、化解在苗头，做到‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’。”枝江市委副书记、政法委书记赵进说。
近年来，枝江市建实用好综治中心，把矛盾纠纷化解在基层、把人员吸附在当地，全省群众安全感测评、信访指数排名稳步上升，并保持在全省前10。
诉源治理 矛盾一站化解
“11月1日值班领导：市人大常委会副主任陈江城；11月2日值班领导：市政府党组成员岳忠军……”一走进枝江市综治中心大厅，墙上张贴的《11月份市级领导值班接访活动安排表》引起了宣传调研团的关注。
“有问题、找领导”是一些群众在反映问题时提出的诉求之一。为此，在“群众信访接待服务中心”特地设置了办公区，每个工作日都有一位市级领导在此接访，接访名单每月公示。
群众在“矛盾纠纷调处中心”咨询问题。记者 邱玲鹏 摄
紧挨着“群众信访接待服务中心”的，是“矛盾纠纷调处中心”窗口。矛调中心入驻有医疗、交通事故、婚姻家庭、物业等10个专业性行业性调委会，平均每周调解矛盾纠纷6件以上，调处成功率90%以上。
今年年初，枝江市综治中心接到一起长达3年的矛盾纠纷案件。2019年，七星台镇村民许明（化名）驾驶无证三轮车与陈和（化名）的父亲发生交通事故，受害人住院5个月后因治疗无效死亡，许明承担该事故全部责任。然而，双方就事故赔偿事宜一直协商未果。
“该案事故责任认定清晰，但肇事人家庭贫困，即便进入诉讼程序，在审判执行阶段受害人家属提出的40余万元赔偿诉求恐无法实现。”枝江市综治中心工作人员介绍。
经过情况了解，调解员得知许明自幼患有脑疾，与母亲相依为命。事故发生后，家境愈发困难，其母长期以泪洗面、精神不振。
据此，枝江市综治中心做出会商研判：由调解员与陈和进行深入沟通、降低预期；由信访、法院等部门为许明酌情申请解难救助资金，用于赔付；由心理服务中心对陈和进行心理疏导，对许明母亲抑郁情绪进行干预帮扶；由东林村对许明家庭加大帮扶解困和普法教育。
经过多部门、多轮次沟通调处，陈和念及许明及其母亲在陈和父亲住院期间一直陪护照料，最终将诉求从“要钱”变为“要说法”。许明及其母亲在调解员的组织下对陈和及家人进行正式道歉，陈和同意赔偿金额由40余万元降低至6万元，双方于今年4月共同签署《调解协议书》，纠纷得到解决。
近年来，枝江市综治中心大力推进诉源治理、诉调对接工作有序开展，法官工作室、诉讼服务、速裁审判团队、心理咨询团队等入驻中心，充分发挥矛盾纠纷“终点站”作用。通过诉前调解，可以最大程度的简化矛盾纠纷的解决流程，当事人在中心各部门的主持之下采用非对抗的方式协商解决纠纷，消除诉讼过程中的对立情绪，更有利于预防矛盾激化。
“诉调对接室、速裁审判庭有市法院法官、书记员常驻办公。诉调对接室引导当事人通过调解方式解决纠纷，减轻当事人诉累，节约司法资源；速裁审判庭可当天受理、当天办结申请司法确认类案件，入驻以来平均每周开庭3次以上。”枝江市法院院长丁盼说。
共治共享 汇聚基层治理合力
宣传调研团走进丹阳社区。记者 周光洁 摄
为最大限度地把矛盾化解在基层，枝江市依托市镇村三级社会综治中心、980名网格员、4991名联户长五级力量，对全市17.4万户村（居）民全覆盖联系。
村(社区)级中心建立“1+4+N”平安团队：“1”指村(社区、小区)党组织书记，“4”指驻点(包片)民警、民调治保委员、网格员、联户长，“N”指法律顾问、法律明白人、心理咨询师专业社工等。按照“三室一窗”标准，规范化建设村(社区)综治中心，打造民意表达“连心桥”、矛盾纠纷“终点站”。依托党员、联户长家庭，拓展群众议事场所建设，把“议事厅”搬到村(居)民家门口。
“丹阳社区是枝江市新兴商品房住宅社区之一，现有42栋住宅楼、居民2843户8000余人……”3日上午，宣传调研团走进丹阳社区，看到夕阳红文化馆、儿童精灵之家等生活空间丰富，居民生活便利、小区环境优美、邻里关系和睦，基本实现“和谐社区，幸福家园”的美好愿景。
宣传调研团了解丹阳社区开展基层治理情况。记者 周光洁 摄
近年来，丹阳社区强化党建引领基层治理，积极构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系。社区以楼栋为最小治理单元，按照单元设置55名联户长，制定“五勤五员”联户长工作职责。重“眼勤”，当好社区“信息员及时反馈联户民意和所管辖的突发事件；重“腿勤”，当好社区“调解员”，着力强化基层邻里纠纷组织联户居民参加社区群防群控等等，充分发挥联户长联系社区和居民“纽带”作用；重“脑勤”，当好“办事员”积极策划和组织联户居民日常活动，加深联户居民情感、增强社区凝聚力等等，推动社区治理精细化。
“大家看，不远处山坡上的标志建筑，就是我们‘吉吉村’的吉祥物——橘猫。”在枝江市仙女镇向巷村的网红打卡点“吉吉村”，村党支部书记周代年热情地介绍道。
漫坡的树上挂满了黄澄澄的橘子，与“吉吉屋”“吉吉餐厅”相映成趣；“橘子工坊”摆满了琳琅满目的“吉吉”文创产品……很难想到，2014年还是守着橘林发愁的贫困村，如今摇身一变，荣获“全国乡村治理示范村”“中国淘宝村”“湖北省十大美丽乡村”等多项荣誉。向巷村的美丽蝶变，离不开治理能力提升带来的推动力。
基层治理是激发农村活力、推动农村经济发展的重要途径。向巷村运用共同缔造理念推进和美乡村建设，通过实施共享道路、共享堰塘、共享沟渠、一桌饭庄等项目，建立“以奖代补”机制；构建“公司+村集体+合作社+农户”的“村社合一”发展模式，村集体年收入20万元以上；构建积分记录、审批、公示、兑换等积分制治理模式的全闭环运行机制，让群众从“旁观者”变为“共治者”，实现一体化发展、一体化治理、一体化共富。
“全国百强”是枝江的标志之一，既是全国县域经济“百强”，也是全国治理能力“百强”。社会和谐稳定，群众才能安居乐业，枝江市用城市“平安指数”提升百姓“幸福指数”，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
