湖北日报全媒记者 杨富春 通讯员 丁元拾 戴鼎
工业之城黄石，是住建部确定的全国老旧小区城市更新试点，一直致力于打造完整社区，改善适老化人居环境。
今年，住建部将“积极推动有条件的既有住宅加装电梯”作为年度为群众办实事重点项目。省政府十大民生实事第一件就是推动保障性住房建设、旧城改造和适老化改造，提出改造城镇老旧小区4000个以上。
老旧小区改造，加装电梯一直是痛点和难点。黄石在全省率先启动加装电梯立法工作，每部电梯给予10万元财政补贴，扎实推进这项民生工程。目前，该市已有353部加装电梯完成审批、256部投入使用，并提出3年加装2514部电梯的目标，让幸福生活“一键直达”。
解民忧，政策加持装电梯
11月25日，阳光暖暖。黄石港区亚光社区，老人们三五成群坐在草地上晒太阳，一楼栋旁，正加紧施工安装电梯。截至目前，亚光社区已完成加装电梯53部，正在施工17部，安装率过半，受益群众2800余人。
亚光社区建于上世纪90年代，居民多为60岁以上老人，共49栋楼，其中48栋楼108个单元没有电梯。楼层最高11层、最低6层。其实早在2018年，就有一栋楼的业主通过自筹方式加装了电梯，可一部电梯几十万元，让不少居民为难。
今年6月，黄石市住建局调研发现，一部电梯40多万元，再加上安装费、运维费，摊到每户头上至少几万元，居民思想难统一。于是，相关部门发文，由过去按加装层数来补贴，改为每部电梯给予10万元财政补贴，并由住建部门统一申请，让居民少跑路。
“10万元补贴由市区两级分担，一半用于安装电梯，一半用于后期运维。”黄石市住建局副局长程超说，针对不同群体，还另有补贴，比如残联给予残疾人6000元补贴，工会对市级以上劳模给予2000元补贴，以此减轻居民负担。
为降低加装费用，黄石市住建、市场监管等职能部门，将55家电梯公司纳入采购目录，通过集采将平均40万元一部的电梯降至35万元一部；每年26次的安全维修保养费用也降了1500元；政府还出资聘请监理公司负责安全施工。
亚光社区党委书记胡玲玲说，社区成立电梯加装“自改委”，以楼栋、单元为单位，由所在楼栋业主代表组成，负责统一意见、编制方案、资金筹集、设备采购和项目施工、验收、维护。
听民意，“一楼一策”达共识
走进西塞山区磁湖社区，公示墙上挂着2023年楼栋单元加装电梯任务进展明细表：楼栋单元、“自改委”名单、居民意愿征集、审批、施工、进度……每一步都清楚标注。
康赛小区是磁湖社区电梯加装示范小区，有7栋楼房18个单元，已加装9部，正在施工3部。小区“烟雨亭”下，8名“自改委”成员拿着施工图，看着正在加装的电梯，兴致勃勃地讨论着工程进展。
磁湖社区党委书记周波说，康赛小区60岁以上居民占比45%，是一个高度老龄化的小区。“加装电梯解决老年人出行难，非常迫切。”
然而，事非经过不知难，电梯怎么装？错层还是平层？每户出多少钱？光是居民意愿征集，就成了电梯加装需要突破的第一道难关，“一楼住户坚决不同意，二楼住户怕影响采光，顶楼住户嫌分摊费用高”。
“你提问题，我来办！”周波说，遇到矛盾，加装电梯“自改委”先行调解，再由网格党支部成员做工作，问题无法解决再由小区业委会协调，工作陷入僵局时社区帮忙解决，用“居民议、组织推、队伍建、全程评、自主管”五步工作法，推动电梯加装。
于是，“左邻右里”协商议事会开了，居民恳谈会开了，大家终于达成共识，采取“一楼一策”方式：怕电梯井影响采光，那就用玻璃幕墙；怕电梯连廊会泄露隐私，那就用错层……漫步康赛小区，看着不同样式的电梯，仿佛一道道立起来的民意墙。
如今，磁湖社区成立了49个电梯加装“自改委”，群众筹资1300万元，投用电梯30部、施工5部、审批中的有9部。
惠民生，装起来还要用得好
初冬的暖阳西斜，下陆区青龙山社区联合小区广场上，70多岁的王五珍老人被老伴搀扶着，仍不愿回到5楼家中，“每天下楼呆一会，是最高兴的事了”。
联合小区由多个职工家属楼组合而成，有纺机厂、煤矿厂的，还有妇幼、南湖小学等的职工，子女大多在外地工作。社区采取“政府补贴+社区奖励+居民自筹”的方法，从5栋2单元试点，逐层往上递增分摊费用，每户出资1万至3万元装电梯，为了早日装好，王五珍替手头不宽裕的邻居垫了钱。
80多岁的于素兰老人住6楼，身体不好的她多年没下过楼，一个夜晚，她突发急病，叫喊声惊醒了邻居王清华，80岁的王清华将她扶上电梯，第一时间送去抢救。“幸亏有电梯，否则就完了。”她心有余悸地说。
加装电梯后，安全运维成关键。青龙山社区党委书记张浩说，社区帮助楼栋电梯“自改委”制定管理办法，设立电梯维护费用独立账户，定期公布明细，以共管的方式让电梯“装起来，用得好”。据介绍，黄石市正在谋划，准备以国有投资平台城发集团为依托，建立加装电梯后期管理平台，解决电梯安全运维问题。“电梯加装凝聚了大家的心血，居民特别爱惜。”张浩发现，电梯公约贴进不少电梯轿厢，热心居民每天义务为电梯做清洁。
以加装电梯为突破口，黄石市持续推进城市更新，城区累计改造完成老旧小区345个，一个个涵盖吃、住、行、医等功能于一体的完整社区正在成形。
