荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 易必洪、黄柯）近年来，十堰市自然资源和规划局以市场主体评价和群众感受为唯一标准，围绕“时间、成本、便利度”三个核心指标，大力推动不动产登记领域创新改革，为企业、群众提供高效、优质、便利的服务，深入推进不动产登记领域以控制成本为核心的优化营商环境工作。
全面升级网络化服务水平，降低群众办事时间成本
一是打造不动产登记“电子云签”平台。充分利用大数据、区块链、云计算等信息技术，搭建不动产交易登记电子签名签章管理系统，升级和丰富“互联网+不动产登记”功能，实现“一次不用跑、全程掌上办、材料零提交”的不动产交易登记办理新模式。不动产交易登记全程电子化、零跑腿、零材料、零输入、数据自动填写，不产生纸质档案，不再进行纸质档案整理和归集，有效降低了办事成本；二是推行不动产登记自助设备“一码通办”。将“身份码”技术与不动产叫号、查询、缴费、领证等事项关联集成，实现了自助服务“一码通办”。办事群众只需注册登陆“鄂汇办”，获取本人“身份码”信息后，通过扫码或亮码就可以自助办理以及申请办理相关业务，有效解决了群众忘带证照或者证照在异地，导致重复跑腿的问题；三是开展不动产登记信息及地籍图可视化查询服务。该系统以直观、全面、可视化的方式将不动产登记信息与地籍图内容进行集成，办事群众足不出户就可在线查询市城区不动产自然状况、权利限制状况、地籍图及周边公建服务设施等信息，快捷实现“以图查地”“以图查房”；四是打通信息壁垒，畅通数据跑路。常态化开展线上线下“水电气网、有线电视”联动过户，真正做到让群众“一件事一次办”。
完善不动产登记制度机制，降低不动产登记制度成本
一是完善“跨域通办”机制，延伸服务半径。在省级层面与湖南省和江西省建立“跨省通办”机制的基础上，进一步完善“襄十随神”不动产登记一体化协同工作。同时，还与省内16个市州和陕西省2个市、河南省2个市、四川省5个市、重庆市3个区建立了“跨域通办”机制，签订了“跨域通办”合作协议，持续深化“受审分离、异地办理”的不动产登记服务新模式。同时，将不动产登记服务触角从各县市区政务服务中心延伸至便民服务网点7个，金融机构网点242个，乡镇（街道）122个，人口集中的社区（村）18个，建立“不动产登记便民驿站”，实现“就近办”“马上办”“贴心办”，不断降低群众办事成本；二是健全不动产登记首席服务和上门服务机制。印发了《十堰市不动产登记首席服务员制度》《十堰市不动产登记上门服务制度》。首席服务员全流程办理不动产登记业务，大幅提高办事效率。上门服务除了按规定收取办证登记费以外不收取其他任何费用。2023年以来，已为各类特殊人群提供上门服务132次，帮助200余人解决了因行动不便无法到不动产登记大厅现场办事的难题，切实降低了群众办事成本。并且，常态化开展节假日预约服务和工作日延时服务；三是严格执行小微企业和农房免收登记费政策。小微企业以书面承诺的方式做出承诺后即免收相应的不动产登记费；个体工商户经营场所与所申请登记的不动产地址一致的直接免收登记费。同时，为减轻农民负担，报经市政府批准停止收取农村宅基地不动产登记费。此外，采取免费邮寄和送证下乡、送证入户等方式，及时将证书发放到群众手中。2023年以来开展“送证下乡”活动4次，惠及村民300余人，为城市和农村办事群众累计减免不动产登记费超10万元；四是推行“一码管地（管房）”。通过不动产单元代码对相关审批资料从内部系统进行调取，对房地产项目进行全生命周期管理，既方便群众办事，让群众省心省钱，又有效杜绝“带病房”上市销售和“一房多卖”，发挥了显著的社会效益。
优化不动产登记流程，降低不动产交易成本
一是全面开展不动产非公证继承登记。制定《十堰市不动产非公证继承 (受遗赠)登记工作方案 (试行)》，将遗产管理人引入不动产非公证登记，积极推动非公证继承流程简化，化解遗产纠纷，节省继承人时间及费用成本。2023年以来，市不动产登记中心办理非公证继承业务56笔，为群众节省公证费用20万余元；二是大力推行二手房“带押过户”服务模式。积极协调市银保监、市住建、市地方金融和市住房公积金等部门开展“带押过户”新服务，实现已抵押的不动产转移登记时，不需要提前归还原贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，大幅节省了交易时间和交易成本，实现“高效办成一件事”。截至目前，已办理“带押过户”业务30余笔，涉及抵押金额1000余万元，为办事群众节省“过桥资金”成本70万余元；三是适时开展土地使用权预告登记和不动产分割合并登记。为支持企业复工复产，响应企业需求，适时启动土地使用权预告登记，有效解决了企业因分期缴纳土地出让金无法办理项目报建审批手续和土地低效利用问题。同时，积极开展不动产分割合并登记，满足企业抵押融资需要，支持企业生产发展；四是常态化开展“交房即交证“”交地即交证”，助力“极简审批”“验登合一”“多证同发”。在新建商品房项目办证过程中，联合相关部门“主动服务”“靠前服务”，在消防验收、规划核实、竣工备案、权籍调查等环节，提升审批效率、压缩办证时间，实现“交房即交证“，让业主“一手拿钥匙，一手领证书”。同时，主动服务全力推动“交地即交证”。2023年，为十堰市大家置业十里桃源、大洋五洲太学府等项目开展了“交房即交证”活动，惠及小区业主5000余名，实现10个项目“交地即交证”，切实做到让群众少跑腿、少花钱、好办事。对工业项目，加强市、区联动，深化部门协作，安排首席服务员全程跟进，提前介入开展权籍调查，为企业开辟办证绿色通道，最大限度减环节、减时限、提效率，采取联合验收、一次办好，推动项目《不动产权证》《建筑设计方案批复》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》“五证同发”，助力企业项目验收即发证、建成即投产，实现政务服务“极简审批”“验登合一”“多证同发”目标，跑出审批办证的“十堰速度”；五是政府购买服务，让企业和群众办事“少跑腿”甚至“不跑腿”。多年来坚持与中国邮政合作，采取线上线下对接的方式，免费为群众邮寄不动产权证书。企业和群众在办理不动产登记时，可选择下载不动产电子证照，需要纸质证书的，可根据个人意愿选择窗口领证、自助打证、自助领证和邮政EMS免费寄递等四种方式。2023年以来，办理免费邮寄证书9000余次，为群众节省邮寄费10万余元。
十堰市自然资源和规划局多措并举、精准发力，持续推动降成本、提服务、优环境，切实减轻了办事企业和群众负担，提升了广大企业和群众的获得感和满意度，树立了良好的政府形象。
