从“吃得安全”迈向“吃得健康” ——恩施州推进国家食品安全和营养健康综合试验区建设

启动全民营养周宣传活动（谭晴 摄）

湖北硒与人体健康研究院的科研人员开展研究。（侯丹丹 摄）

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 谭晴 谭易）2021年9月，国家食品安全和营养健康综合试验区落户恩施州。两年多来，在国家卫健委食品司、国家食品安全风险评估中心、中国疾控中心、湖北省卫生健康委、湖北省疾控中心大力支持和指导下，恩施州积极推动体制创新、项目创新、平台创新，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，不断满足人民群众对营养健康的个性化、多样化需求，综合试验区建设阔步前行，为我州建设“两山”实践创新示范区注入新动力。

夯实建设基础

恩施州委、州政府高度重视综合试验区建设，坚持高位推动体制机制创新，夯实试验区建设基础。相继成立由州政府主要负责人牵头负责的综合试验区建设工作领导小组，由分管副州长为组长的工作专班，各县市对应成立工作机构，并多次召开专题会议研究、部署推动相关工作。   

2022年8月，州政府办公室印发《恩施州食品安全和营养健康综合试验区建设工作方案》，对推动综合试验区建设工作进行总体部署，并将综合试验区建设列入政府工作报告和“健康恩施”建设内容，同部署、同推进、同考核。

为强化工作力量，经州委编办同意，州卫健康委设立食品安全与人口家庭发展科，州疾控中心增设食品营养所，并配备专职人员。同时，成立工作专班，专人跟进，定期调度，构建了“每个周有分析调度、每件事有落实反馈”的长效工作机制。

州卫健委党组书记、主任杨祖旺介绍，近年来，国家、省卫健部门及州委、州政府持续安排专项资金支持综合试验区建设。至目前，州政府累计安排资金2.14亿元整体搬迁州疾控中心。州疾控中心实验室按照P3标准打造，投入2500余万元用于实验室设备购置，全面提升了食品安全和营养健康技术支持能力。

提升创建质效

在国家、省有关部门的指导下，恩施州紧扣食品安全和营养健康两大主题，结合自身实际，以重点项目建设为抓手，制定《恩施州食品安全和营养健康综合试验区建设“六大先行先试项目”实施方案》，不断提升综合试验区创建质效。

开展医院信息管理系统与食源性疾病监测系统对接工作项目，实现食源性疾病监测关口前移，形成临床科室放哨、职能部门预警和疾控部门分析报告的监测模式。至目前，全州二级以上医疗机构和23家乡镇卫生院实现HIS系统与国家、省食源性疾病监测系统对接。同时，不断扩大食源性疾病监测覆盖面，全州包括所有乡镇卫生院在内的114家医疗机构常规开展了食源性疾病监测。

开展食品安全风险地图项目，从食品分类、就餐场所等层面，针对不同县市、乡镇进一步拓展食品安全风险地图覆盖内容。同时，根据2015-2022年恩施州毒蕈（有毒的大型菌类）中毒事件，采用描述性流行病学方法绘制出不同统计维度的《恩施州野生蘑菇中毒风险分级地图》，并有针对性地发布风险提示，提高了群众对野生蘑菇中毒的科学认识和防范意识。

启动硒蛋白营养强化剂食品安全国家标准修订项目，在国家、省相关部门的支持指导下，结合恩施州前期对堇叶碎米荠等聚硒植物的研究，推进硒蛋白营养强化剂国家标准修标工作，拓展硒蛋白原料来源、改进生产工艺、优化检测方法，降低企业成本，助推我州硒蛋白精深加工产业集群高质量发展。

实施健康体重干预项目，发布营养健康场所创建指南和标准，在社区、机关单位、学校、景区、医疗卫生机构等重点场所，推动创建营养健康场所，通过营养健康示范场所创建、合理膳食引导、全民健康生活方式活动和社区营养诊断，建立促进居民预防控制超重、肥胖，维持健康体重的支持体系。计划在12月底前，对首批101家营养健康食堂试点创建单位进行验收。

推进临床营养科建设和管理项目，以恩施州中心医院作为国家首批临床营养科建设试点单位为契机，下发《恩施州临床营养科创建工作方案》，计划2024年底州内三级综合医院全部设立临床营养科，2025年底全州二级以上综合医院临床营养科实现应设尽设，着力提升全州临床营养科诊疗能力和服务水平，不断满足新时期人民群众看病就医新需求。进一步充实基层膳食营养人才队伍，至目前已培训450名营养指导员，

推进粮食节约减损反浪费促健康项目，突出重点领域和关键环节，持续强化全州加强粮食生产、储存、运输、加工、消费全链条节约减损工作，促进节约粮食、反对浪费、合理膳食在全社会蔚然成风。

丰富创建平台

综合试验区建设启动以来，恩施州通过加快建设省级蘑菇中毒重点实验室、开展硒与人体健康研究、健全完善多点触发食品安全风险监测机制、开展形式多样的科普宣传等举措，不断丰富创建平台。

2022年11月，经国家和省级有关专家验收，省卫生健康委确认州疾控中心实验室为“湖北省食品安全风险监测蘑菇中毒重点实验室”。

“今年5至11月，实验室在全州采集野生蘑菇样本234份，收集300余份，并完善了样本库及图片库，建立了6种毒素数据库，开展了20份蘑菇样本、120项参数的检测。”12月11日，州疾控中心负责人说，通过掌握的数据开展毒蘑菇中毒事件研究与防控策略分析，能够为制订有效的预防控制措施提供依据。

强化硒与人体健康研究，加大州中心医院作为“湖北硒与人体健康研究院”的建设力度，充分发挥硒资源研究与生物应用湖北省重点实验室作用，组织科研人员深入研究硒与人体健康理论与临床应用，特别是研究硒与人类抵御疾病、防止衰老、增强机体免疫功能等方面关系，取得明显成果。

12月8日，州中心医院负责人介绍，仅今年，研究院获国家自然科学基金2项、省自然科学基金7项，获省级中医药科研项目立项8项，发表SCI论文108篇、中华级论文3篇。同时，积极推动科研成果转化运用，“硒蛹虫草水提物的应用”实现从“书架”走向“货架”，这是我州首次在硒与人体健康研究领域实现科技成果转化，将为后续科研成果转化起到示范带动作用。

健全完善多点触发食品安全风险监测机制，及时预警维护健康。有关部门通过采集医疗机构病例报告、学校因病缺课、药店重点药物监测、恩施疾控微信公众号小程序等模块监测数据，将触发点从医疗机构拓宽至重点场所、社区人群，实现食源性疾病事件关口前移和早发现、早处置。今年以来，累计收集数据3万余条，研判风险预警信息31条，均第一时间进行了研判处置。同时，组建风险交流专家团队，每月定期召开风险会商会集中研判，并形成《风险评估报告》报送党委、政府和有关部门。

有关部门根据恩施州食品产业发展需求，积极指导开展地方标准研制、新食品原料申报等工作。已开展藤茶、黄连花、青钱柳等新食品原料申报工作，目前正在进行安全性评价。

为推动全民参与综合试验区建设的积极性，恩施州多措并举营造良好的宣传氛围，将农村集体聚餐、野生蘑菇中毒防控宣传纳入《恩施州深化新时代党建引领乡村治理促进乡村振兴若干措施》，通过主流媒体、“村村响”、“野生菌试毒大赛”等多种形式，结合干部包保“点对点”，确保宣传全覆盖。近年来，野生蘑菇中毒事件呈现明显下降趋势。同时，建立健康科普专家库，积极组织开展食品安全和营养健康科普宣传，推动全民参与，共建共享，建立科学的生活方式和良好的饮食行为。

今年7月国家食品安全和营养健康综合试验区（赣州）工作座谈会暨项目启动会召开，9月国家食品安全与营养健康综合试验区建设进展调度暨现场观摩会在山东威海召开，与会领导和专家对恩施州所取得的成绩给予充分肯定。

杨祖旺表示，通过综合试验区建设，恩施州全民营养健康素养得到提高，群众饮食正从“吃得安全”迈向“吃得健康”。展望未来，任重道远。相关部门将进一步强化履职尽责，不断提升创建成效，为探索综合试验区建设湖北经验作出恩施贡献。