3月1日，湖北省召开第四场“2023年全省营商环境评价结果”系列新闻发布会，孝昌县等5个在全省营商环境评价中进位明显的县（市、区）作了经验介绍。
2023年，孝昌县优化营商环境2个改革事项纳入国家试点，8个改革事项纳入省定试点，在全省营商环境评价排名中前进25位。营商环境进位，带动经济发展提速，孝昌县全年新增经营主体1.1万户，“个转企”3038家。
今年以来，孝昌县优化营商环境工作坚持以企业需求为导向，持续开展降成本巩固提升、改革先行区创建、典型经验复制推广等“三大行动”，以控制成本为核心，以“高效办成一件事”为中心，以诚信政府建设为重心，全面打造“孝着办”营商环境品牌，不断优化服务，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的营商环境。
一窗通办，让企业省时又省力
孝昌县政数局深化“综窗”改革，县级按照“1+N”，乡镇按照“1+1”改革模式全覆盖完成“综窗”功能布局。扎实推进行政审批“四减”工作（减环节、减时间、减材料、减跑动）。审批时限压缩率达95.62%，网上政务服务“零跑动”率达97.87%，通过电子证照标注“免提交”事项6297项，服务效率稳步提升。
打造“孝着办”帮办代办服务品牌，使“三办”服务群众更出彩。依托“鄂汇办”孝感旗舰店，建设孝昌县“孝着办”帮办代办平台，在线为企业和市民群众提供帮办代办服务。打造“1+1+N”（一个班子成员+一个首席服务员+N个帮代办服务人员）的“孝着办”服务模式，以服务成效为品牌打造提供有力支撑。
推出政务服务流动服务车特色服务，畅通服务群众“最后一米”。依托“首席服务员制”，从各窗口遴选出政治素质高、业务能力强、作风过得硬的业务骨干担任流动服务车工作人员，当好业务咨询与办理“指导员”、利民惠企政策“宣传员”、群众满意和企业发展“服务员”。
推行“用地清单制”，助力企业快速投产
孝昌县牵头成立“用地清单制改革工作领导小组”，组建由政府分管领导负责、9个相关部门负责人及联络员参与的工作专班。编制实施方案，建立“用地清单制”联席会议制度，明确清单内容和相关单位职责。根据全县发改、资规、生环、住建等9个管理单位现有区域性统一评价及现状普查相关成果，按照“谁主管、谁负责”的原则出具意见，形成“用地清单”，在签订出让合同时一并交付给用地单位。
“用地清单制”改革试点工作实施后，孝昌将土地出让后的相关事项由“事后审查”变为“事前办”，缩短企业用地审批周期和开工时间，解决了“企业需要跑多家单位，专人负责跑手续，时间长、流程复杂”等问题，实现企业“减成本、少跑动、增效率”的目标。通过县政府购买中介服务，对9个管理单位15个事项开展区域性统一评价和现状普查，为企业节省用地审批时间3个月以上，减少跑动3-5人次，单体项目每亩最高节省成本1万元。
优化审批流程，跑出项目建设“加速度”
孝昌县住建局持续优化营商环境，大力推进简政放权，不断创新服务方式，简化办事程序，提高服务质量。
精简审批事项，推行工程建设项目审批告知承诺制、豁免制，建立告知承诺事项清单和建设工程规划许可、建筑工程施工许可、施工图审查豁免清单，坚持清单之外无审批。优化审批流程，推行以函代证、五证同发、单体验收、联合验收、验登合一，提高办事效率，促进项目早开工、早见效。整合审批服务，推行多评合一、多规合一、多测合一、多验合一，提高办事便利度，降成本、提效能。
落实《孝昌县取消政府投资工程项目的质量保证金暂行管理办法》和《孝昌县工程建设项目事中事后监管实施办法（试行）》，取消政府投资工程项目的质量保证金，实行工程建设项目缺陷责任期内质量承诺制，以企业承诺书代替保证金，积极为企业松绑减负，激发了市场活力。
聚焦高效办成一件事，推进房屋建筑工程建设项目联合验收即登记改革，提升企业办事便利度，实现跨部门协调联动、跨系统信息共享、跨流程高效审批、跨行业优化服务，降低企业办事成本，提高企业办事便利度和不动产登记率，帮助企业早日投产，抢占市场先机。
强化信用监管，激发市场主体活力
为充分发挥信用机制作用，更大程度释放经营主体活力，孝昌县市场监督管理局充分发挥信用监管基础性作用，不断提高信用监管的效能和水平，推进社会信用体系建设工作。
创新推行经营主体年报自主公示改革，采取常规监控短信提醒、基础监控上门指导、重点监控督促年报、风险监控挂牌督办等“四项监管”措施，高效推进经营主体年报公示工作。
推行落实“双随机、一公开”监管，2023年，全县通过省级平台发起双随机抽查任务190个，部门联合抽查占比63.16%，抽查检查对象达558户，并全部予以公示，任务发布率、检查率、公示率均为100%。
探索开展经营主体除名制度改革试点工作，提升经营主体清退的准度与速度，营造“放管结合、宽严相济、进退有序”的良性市场秩序，提高资源配置效率，激发经营主体竞争活力，让市场真正活跃起来，实现高质量发展。
“没办成，我来帮”，难题兜底有妙方
孝昌县税务局推行“没办成，我来帮”涉税问题兜底服务改革，搭建起“解忧服务店”，既提升办税便捷度，又增强办税获得感，持续打通税费服务“最后一公里”。
今年以来，孝昌县税务局联动人社、城管、资规、医保、住建等9部门定期常态化集中研处，让“办不成”的事“能办、快办、办成”，一系列涉税（费）问题逐步得到妥善解决。通过对纳税服务工作要求进行迭代升级，从“协调多部门联动精简办事流程”和“专人专岗专班解决群众诉求”两个方面齐头并进，将纳税人缴费人“满不满意”作为工作评判标尺，确保及时解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题。
“没办成，我来帮”兜底服务专窗针对企业和群众办事便捷度、满意度、投诉处理及反映的疑难问题，涵盖投诉受理、咨询解答、帮办代办等服务，加强全程跟踪、全面倒查、全力回访等闭环管理，持续推动涉税服务质效提升。
来源：孝昌融媒
作者：李文莉 汤浩
