极目新闻评论员 吴双建
上海去年职业索赔投诉量高达24.6万件，近8000人年投诉量超过10件，还有人在一年内以“无证拍黄瓜”为由向1372家餐饮店提出高额索赔。4月28日下午，上海市消费者权益保护委员会与上海市消费者权益保护基金会联合举办了第二期“提振消费维护权益”大讲堂，在大讲堂上，原上海市市场监管局一级巡视员胡浩对外透露相关数据。（据4月28日澎湃新闻报道）
一座城市一年的职业索赔投诉量达24.6万件，让人瞠目结舌。由此不难推测，要消耗多少政府资源，又会令多少商家卷入困扰。另外，这个数据恐怕还不能体现问题的全貌，因为不排除一些商家为了息事宁人，拿钱私了。
据了解，近年来，职业索赔案件的数量呈现出持续上升以及团伙化、链条化的趋势。可以说，如果不进行规范，只会损害营商环境。
客观来说，不少商户成为职业索赔者的目标，是自己存在违法违规行为，被职业索赔者抓住了把柄。虽然职业索赔有净化市场的积极作用，但如果滥用，却会带来影响营商环境的恶果，让一些商户不堪其扰、不堪重负。这就要求，规范职业索赔刻不容缓。
以无证拍黄瓜为例，餐饮企业若要经营凉菜制品，《食品经营许可证》的经营项目中，必须有“冷食类食品制售”一证，然而，不少餐饮企业并没有办理此证。根据相关法规，对此行为，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金。一些职业索赔者靠此牟利，成为一门生意，相关新闻屡屡上热搜。
虽然2023年12月1日起施行的《食品经营许可和备案管理办法》中，对拍黄瓜等简单食品制售行为，作出了“简化许可”的规定，但门槛还在。
商户该不该赔，该怎么样赔，司法界是有争议的。近年来，在司法实践中，不将职业索赔者简单定义为“消费者”，已慢慢成为共识。另据《中华人民共和国行政处罚法》，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
据2023年5月媒体报道，在某平台上查询得知，截至当时，全国有超1000家餐饮店因经营许可证没有冷食类制售项目，但超范围销售“拍黄瓜”“凉拌黄瓜”等凉拌菜被行政处罚，处罚金额在500元至5000元不等。这也说明，“过罚相当”仍有改善的空间。
上海有人一年内以“无证拍黄瓜”为由向1372家餐饮店提出高额索赔，相关职业索赔者能定性为消费者吗？如果餐饮店违规，接到职业索赔者的投诉，有关部门又如何处罚，不妨规范处置流程。总之，如此高额、高频的索赔行为，是影响营商环境的疾病，应该对症下药治疗。
一方面，相关部门还有不少可作为之处，对相关企业加强普法教育，规范他们的经营行为，以免危害消费者的利益或落入职业索赔者的圈套；另一方面，有关部门应该依法人性化操作，避免相关企业为此背上沉重的负担。
据了解，大讲堂上，沃尔玛、联华超市、永辉超市、新雅食品和饿了么等知名企业的代表纷纷分享了各自遇到的相关案例以及职业索赔行为给企业正常经营带来的困扰。这就说明，受到困扰的不仅是小微型企业，还有知名大公司。
总之，要保护营商环境，就不能让职业索赔损害营商信心和市场活力，败坏社会风气。
