楚天都市报极目新闻讯（记者黄忠 通讯员阮彬）5月7日，湖北省检察院召开新闻发布会，介绍全省检察机关开展轻罪治理的工作情况，并发布8件轻罪治理典型案例。据通报，近年来，湖北省检察机关受理审查起诉的轻罪案件数量总体呈现上升趋势，2021年至2024年4月，全省检察机关经审查作出不起诉决定81960人，不起诉率为28.4%，其中88.7%为情节轻微不起诉。
极目新闻记者现场了解到，湖北检察机关强化轻罪治理的检察担当，形成轻罪治理湖北方案，围绕办案风险研判，做实不起诉“后半篇文章”，推进涉案企业合规改革，规范细化捕诉标准，维护被害人合法权益，矛盾纠纷多元化解，认罪认罚从宽制度深化适用等内容分别制定工作规程、工作指引或办案指引等规范性指导文件。
湖北省检察院有关负责人介绍，在贯彻落实宽严相济刑事司法政策方面，全省检察机关规范开展不捕不诉工作，2023年全省刑事案件不捕率为37.87%，不诉率31.42%；积极开展羁押必要性审查，2023年以来共开展羁押必要性审查7118人次，决定或建议变更强制措施1919人；深化认罪认罚从宽制度适用，2023年全省认罪认罚适用率为92.22%。
在深化改革探索方面，全省检察机关坚持一体履职，三级联动，先行先试，深入开展涉案企业合规改革，累计办理涉案企业合规案件754件，其中适用第三方机制264件；全面开展相对不起诉社会公益服务试点，共对6872名拟不起诉犯罪嫌疑人适用社会公益服务机制，服务时长总计25万余小时，对8851名犯罪嫌疑人适用电子监管。
在协同社会治理方面，湖北省检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，全省检察机关同步开展入驻县市区综治中心工作实现全覆盖，2023年全省检察机关制发社会治理类检察建议2240件，公开听证21166件案件。
新闻发布会上，襄阳市检察院介绍了“相对不起诉+社会公益服务”工作机制运用情况，荆州市公安县检察院、荆门市沙洋县检察院分别介绍了当地特色典型案例，并回答记者提问。记者了解到，襄阳市检察院率先在全省开展“拟不起诉犯罪嫌疑人自愿社会公益服务”试点工作，打造多元化、特色化社会公益服务项目，释放治理效能，该试点工作被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化“优秀创新经验”。
【释疑】
为何要开展轻罪治理
近年来，我国犯罪结构发生深刻变化，判处三年有期徒刑以下刑罚的案件占比从1999年不到55%上升至近年来85%以上。
“轻罪案件大幅上升，成为犯罪治理的主要对象。”湖北省检察院第一检察部主任王莉介绍，湖北和全国的情况大致相当，判处三年有期徒刑以下刑罚的案件占比已上升至近年来的89.8%以上。“轻罪案件直接关系社会治理尤其是基层治理。”
王莉表示，打击是治罪的基本方式。不过，对于人身危险性低、主观恶性小的轻微刑事案件，过于强调打击只会带来更多的衍生案件及社会矛盾。因此，坚持治罪与治理并重，目的在于促进少发生案件、不发生案件，“不涉案、天下无讼”是老百姓的幸福，也是人民群众共同的愿望和期待。
为应对轻罪化趋势，我国逐步确立完善了宽严相济刑事政策。湖北省检察院第一检察部副主任古伟兵介绍，宽严相济就是根据犯罪的具体情况，区分案件性质、情节和对社会的危害程度，做到该宽则宽，当严则严，宽严有度，罚当其罪。比如，对于轻微犯罪案件以及其他具有法定从轻、减轻处罚情节的犯罪嫌疑人，特别是社会危害较轻的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯，一般应当体现轻缓的政策导向，符合不起诉条件的作相对不起诉处理，符合缓刑适用条件的向人民法院提出适用缓刑量刑建议。
但对于虽然罪行较轻，但情节恶劣、人身危险性大的犯罪嫌疑人、被告人，也要体现从严精神，依法予以追诉。
