以“含法量”服务“高质量” 新疆生产建设兵团第二师首席法律咨询专家工作全面铺开

2022年7月，陈某某与乌鲁木齐某公司签订劳动合同，在施工时不慎跌落致九级伤残，因人身损害赔偿未与用人公司达成一致遂开始上访。新疆生产建设兵团第二师首席法律咨询专家了解案件原委后全力协助信访人陈某某向有关部门提请仲裁并获得成功解决，这只是二师推进首席法律咨询专家工作的缩影。

第二师法学会聘请首席法律咨询专家27名，建立师团两级首席法律咨询专家工作室14个，推动首席法律咨询专家制度全覆盖，在参与“四个重大”攻坚化解中取得显著成效。

抽丝剥茧，解开职工内心“千千结”

围绕师市涉法涉诉信访“骨头案”，推行“首席军师”制度，安排首席专家匹配师市领导包保的信访案件，推进信访法治化。师市首席法律咨询专家坚持“事要解决”的信心和决心，挖根源、找症结，主动了解涉法涉诉职工群众反映的问题、诉求，就相关事项开展线索核查工作，组织协调相关部门召开数次专题座谈会进行研究分析。召开会见会，给信访职工讲清“法理”、讲透“道理”、讲明“情理”，把问题摆在桌面，让信访群众吐露心声，引导职工群众由信“访”向信“法”转变，截至目前，成功化解涉法涉诉信访案件10起，帮助200余名农民工追回工资332万余元。

上门问诊，解决涉案企业“急难愁盼”

“涉外法治一直是我们集团的薄弱环节，郭律师今天讲的《国际贸易领域法律问题及探讨》也是我们一直关注的，对今后的进出口合同签订、涉外民商事诉讼管辖、出口管制与经济制裁、合规管理及证据固定方面都大有帮助。”新疆冠农集团有限责任公司党委委员、副总经理明东对法学会开展的送法进企业活动给予充分肯定。

经济高质量发展离不开一流营商环境。优化营商环境方面企业和群众是“考官”，满意是答案。第二师法学会锚定辖区企业需求，把法治化作为基础保障，以法治之力优化营商环境，全力护航师市经济社会高质量发展。印发《关于开展“法治体检进企业·一企一档一结对”法律服务活动的实施方案的通知》《关于落实“服务实体经济 律企携手同行”专项行动具体工作方案》，让企业有信心、放得开；首席法律咨询专家围绕“涉案企业合规改革的内涵和发展过程、改革的价值、改革试点中的做法、主要程序、主要争议问题”，走访辖区50余次，为186家企业提供“法治体检”法律服务，给经营者提供合规经营建议，为企业高质量发展安装法治“新引擎”。截至目前，首席法律咨询专家排查解决涉企法律风险问题10余个，出具法治“体检报告”30余份、企业合规审查意见书1份，提供法律咨询意见建议100余条。

凝智聚力，打造基层治理新“枫”景

业主吴某向专家吐槽：“不是我们不想交物业费，是他们没把工作做到位，做到位了我们能不交吗”？

“你来说说具体情况。”双方打开了话匣子。

“刚开始我们都按时交物业费，后来我们发现楼道的灯坏了好几个月，他们也不管，有次有个老太太晚上在楼道摔了一跤，还好没事，这要是出了事谁来买单”。

“还有我们楼道那个卫生，物业也不打扫，最终还得靠我们自己收拾。……”团场某小区的物业纠纷调解现场，首席法律咨询专家倾听老百姓的诉求，经过四个多小时的沟通调解，物业公司承诺给每名业主减免半年物业费，并保证今后会不断提升管理服务水平，为业主创造良好居住环境。业主们也纷纷表示同意并当场缴清物业费。

师市首席法律咨询专家以“护一方稳定、保一方平安、促一方发展”为宗旨，聚焦劳动和社会保障类、农业农村类、城乡建设类、涉法涉诉类重点领域，召开协调会议6次。立足预防、调解、法治、深入团镇、社区，调处婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷等各类风险线索，就地解决职工群众问题诉求8000余件，用实际行动践行新时代“枫桥经验”。

润物耕心，当好学生发展“领航人”

“选派首席法律咨询专家担任法治院长、副院长、副主任，对高质量推进法治校园建设、帮助学子‘扣好人生第一粒扣子’有深远意义。”兵团兴新职业技术学院党委书记李泽龙表示。

首席法律咨询专家聚焦平安、法治院校目标，从根植法治理念、推动法治文化建设、提供法律服务、构建和谐校园着手，定期赴两所职业院校开展法治教育工作。参与学院（校）开学大会、假期安全教育会，列席学院（校）党委会。从专业出发完善院校法治教育体系，从法治实践教育资源共享着手，推动政法机关法治教育基地资源共享，积极将校外法治实践教育中心融入法治课服务范畴，深耕法治教育第二课堂，构建“大思政课”格局，分类设计普法目标、内容、方法和途径，以法导正、用爱守护，当好法治校园建设助推员、法治文化宣传员、学生成长领航员。截至目前，首席法律咨询专家开展大思政课活动100余次。

协同监督，赋予阳光执法“新动能”

首席法律咨询专家积极参与师市执法司法监督专项工作，对综合行政执法、涉法涉诉涉信访案件和政法单位未成年人司法保护贯彻情况开展法治监督检查，采取“一案一评一反馈”的方式，围绕执法程序的合法性、事实认定的准确性、文书制作的规范性等方面进行全面评查。参评人员现场就案卷评查中发现的问题进行反馈，围绕如何进一步规范办案程序、提升案卷质量等方面开展讨论和交流，认真听取一线执法人员的意见，共同研究问题成因及解决举措。截至目前，首席法律咨询专家参与专项评查案件17起，研究提出长治常效意见建议10条，有效提升司法公信力，促进公平正义。

大胆探索，化身社会风险“防火墙”

防范化解重大风险是法律服务融入中心、服务大局的重要内容，是法学会履行职责、发挥作用的重要任务，也是服务高质量发展的必然要求。第二师铁门关市从风险识别、风险分类、风险预案等方面深刻认识风险防控规律，组织首席法律咨询专家，对群体性事件、自然灾害及重点行业、支柱产业、规上企业等重大项目建设推进过程中可能产生的风险进行评估，依据风险发生的可能性、损失程度、损失范围等，提出风险控制管理的措施建议，助力师市党委政府找到化解风险的“高招”，打好风险防控“战略主动战”，实现化险为夷、转危为机。2023年以来，第二师法学会组织首席法律咨询专家开展重大风险防控相关工作2次，协助师市各部门起草合同书200件，提出修改完善意见400余条，为辖区经济社会发展贡献了专业智慧。（刘霞 穆拉德·艾合买提）