湖北日报全媒记者 周寿江 通讯员 蔡明仪 张婕蕾
近日，最高检印发第二批劳动争议民事检察监督典型案例，黄石市下陆区检察院办理的“王某等应届毕业生追索劳动报酬纠纷支持起诉案”入选。
黄石检察机关认真落实高质效办好每一个案件要求，立足支持起诉、再审检察建议、抗诉等民事行政检察职能，综合运用争议化解、司法救助、检察听证等方式，开展“检护民生”行动，维护群众合法权益，推动解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。5月下旬，湖北日报全媒记者赴黄石市检察院采访典型案例，探寻“检护民生”行动背后的检察初心。
支持起诉助外卖骑手讨回欠薪
2023年，王某等3人从一所职业学院毕业。毕业前，3人根据网上招聘信息，应聘到黄石市下陆区一家餐饮店，成为外卖骑手送餐员。入职后，用人方与3人未签订书面劳动合同，店主一直以各种理由推脱并拒绝支付工资，拖欠3人工资共计3万元。3人多次讨要无果。
在当地开展的欠薪专项整治活动中，下陆区检察院发现了3人被欠薪的线索。2023年8月，王某等3人向下陆区检察院申请支持起诉。
事关新就业形态劳动者权益保护，检察机关依法受理并由院领导包案办理。办案人员结合3人的家庭情况及其中两人已在外地打工等实际，主动协调当地法援中心为3人提供法律援助。同时为提高办案质效，更好履行法律监督职责，检察机关还邀请当事人、人民监督员以及听证员进行了线上公开听证。
听证会后，王某等3人向法院提起诉讼，检察院同日发出支持起诉意见书。检察机关认为，用工单位应履行支付劳动报酬义务，当事餐饮店的行为有违法律规定。
法院受理后，检察院主动就涉案矛盾纠纷化解情况与法院沟通，配合开展诉前调解工作。在法院、检察院、人民调解委员会的共同努力下，当事双方最终达成调解协议。
在案件办理过程中，下陆区检察院还为其中一名符合条件的青年发放了2000元国家司法救助金。针对该案反映出的用工方违反劳动法律法规以及小餐饮企业的用工不规范问题，检察院向相关行政部门制发了社会治理类检察建议。行政部门迅速行动，积极整改落实检察建议内容，达到办理一案、治理一片的效果。
检察官说案
新就业形态劳动者劳动保障权益维护等问题受到社会广泛关注。检察机关立足支持起诉民事检察职能，综合运用申请法律援助、线上公开听证、司法救助等多种检察履职手段，依法保护新就业形态劳动者权益。同时，以个案办理为契机，督促行政部门加强行政执法，积极进行法治宣传，营造良好的用工和求职环境。
抗诉成功后推动相关文件废止
今年1月，2023年度全国十大行政检察典型案例评选结果揭晓，黄石市检察院、大冶市检察院办理的“杨某某诉某市医疗保障局劳动保障行政给付检察监督案”入选。
2013年，杨某某因与某医院医疗纠纷诉至法院，涉案医疗费用共计9.8万余元，法院判决医院承担3.2万余元，其余6万多元由杨某某个人承担。杨某某要求某市医保部门对其个人承担的费用予以补偿。医保部门作出不予补偿决定，其依据是当地3份规范性文件规定“医疗事故产生的费用、医疗纠纷造成的意外伤害”均不属医保基金支付范围。
2019年4月起，杨某某两次将医保部门诉至法院，均被裁定驳回。
杨某某随后向检察机关提出了监督申请。检察机关审查发现，上述3份规范性文件，违反了保险法的规定，将不纳入基本医疗保险支付范围的医疗费用扩大到“因医疗事故所发生的费用”，减损了公民合法权益。
检察机关随后以适用法律错误提请抗诉。后经上级检察院即黄石市检察院提出抗诉，2023年7月，中级法院改判由医保部门对杨某某个人承担的医疗费用按比例予以报销。检察机关积极参与溯源治理，就规范性文件违背上位法问题，向有关方面汇报。目前，当地相关文件已废止。
在案件办理过程中，考虑到杨某某实际困难，检察院还为其申领了5000元国家司法救助金助其渡过难关，传递检察温度司法温暖。
检察官说案
地方规范性文件违背保险法规定，不当减损了当事人合法权益，检察机关通过抗诉监督法院适用法律错误，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。同时，积极参与诉源治理，通过向有关方面汇报，促成规范性文件合法性审查，堵塞制度漏洞，助推治理体系和治理能力现代化。
