设备更新既是政策导向也是现实需求

2023年，全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上。实施先进设备更新行动，既是政策导向，也是现实需求。

2023年中央经济工作会议强调，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。今年3月13日，国务院发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提到，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。

中央企业在推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作中发挥着重要作用。正如国务院国资委党委书记、主任张玉卓所言，推动大规模设备更新是推动技术变革和产业升级的先决条件，是拉动国民经济增长的有力举措，是企业塑造发展优势的重要机遇，切实增强推动大规模设备更新的责任感、使命感和紧迫感。

通过推动中央企业大规模设备更新，一是可以拉动投资需求，唤起市场潜在消费需求；二是有利于提高企业自主可控能力，通过产业升级提高国际竞争力；三是助力绿色发展，提升能效和节能降碳。

从本报记者调研的情况来看，当前中央企业已经积极行动起来，“一企一策”制定设备更新工作方案，瞄准建设世界一流企业，加快推动数字化转型，实施本质安全水平提升行动，强化有效供给。

但大规模设备更新是一项复杂的系统工程，既要充分调动企业积极性，也要加以必要的激励引导。调研显示，部分中央企业在进行大规模设备更新时存在现实困难，比如增加资本开支对于现金流形成压力、部分老旧生产线停产影响业务指标等。因此，接下来亟需政策集中发力，从税收优惠、财政补贴、金融支持等方面一体化推进，为中央企业的设备更新需求保驾护航。