群众急难愁盼“揭榜挂帅”解决，荆州区河套社区创新共同缔造党建项目

极目新闻记者 黄志刚

通讯员 刘秋娥 杨静荣

在推进美好环境与幸福生活“共同缔造”活动中，湖北省荆州市荆州区郢城镇河套社区探索了共同缔造“揭榜挂帅”党建项目，即以党建引领基层治理机制创新，具体做法是社区党委以党建引领为主导，社区物业党建联建为抓手，以小区为治理单元，通过建立“1+3+N”工作机制，围绕群众急难愁盼问题，以揭榜项目的形式，发动社区各方力量参与，形成了基层社会治理的新格局。

治理有序的河套社区（极目新闻记者 黄志刚 摄）

“1+3+N”工作机制是解决民生实事揭榜项目问题的前提。河套社区党委书记王璐介绍，“1”是社区党委，“3”是居民委员会、小区物业、志愿者，“N”是企事业单位、社会组织等多方力量。

依托小区物业、志愿者队伍等各方力量，社区打造了红色议事室，并建立联席会议机制，让社区各方力量参与社区治理，群众的急难愁盼都可以“通过揭榜挂帅，发动各方力量解决”。

揭榜挂帅，解决居民的烦心事

入伏后，江汉平原进入了一年中最酷热的时节。在荆州古城北侧，夜幕降临，人们沿着城墙外的太湖港渠悠闲散步。人群中，来自河套社区的红马甲志愿者则忙着进行防溺水宣传。

太湖港渠与古城北侧的护城河平行相间，每年盛夏，前来垂钓、休闲和锻炼的市民络绎不绝，其中，还不乏戏水的居民，存在溺水隐患。

“又到了夏季防溺水宣传，有没有志愿者能参与？”“我参加”“我参加”……河套社区的居民群中，社区发出了防溺水宣传的倡议，不到一分钟，社区志愿者接二连三地回复接龙。

有事找社区，志愿者来帮忙。王璐介绍，以水榭香堤小区为例，780余户常住居民中就有近200名注册志愿者。“在河套社区，不管大小事，只要社区一声吆喝，就能召集一大群志愿者参与其中。”

河套社区水榭香堤小区增设了充电桩（极目新闻记者 黄志刚 摄）

近期，荆州市正在深入开展住宅小区电动自行车整治行动，重点排查电动自行车入户充电，接飞线充电等安全隐患。

水榭香堤小区作为荆州区较早建成的小区，分为A、B两个小区，他们是彼此独立的小区，因规划建设早，小区仅有的一个充电棚只能满足30辆电动自行车充电，居民的充电难问题突出。

要破解小区居民电动自行车充电难问题，首当其冲是要补齐基础设施短板——加装充电设施。经费从何而来？充电桩安装在哪里？如何管理和维护？……

按照共同缔造“揭榜挂帅”党建项目建设要求，社区党委牵头组织居民代表、物业等单位，召开了破解小区充电难问题的协商议事会。

河套社区党委正在组织议事协商（通讯员供图）

“飞线充电不安全，但充电问题要想办法解决。”“能否新建充电桩，方便就近充电？”……居民代表你一言、我一语，表达着各自看法，王璐和几名社区工作人员则默默记录着居民代表的建议。

经过80%的居民同意，小区物业公司“揭榜”，负责在水榭香堤小区增设充电桩。极目新闻记者在该小区看到，目前，已经有4处充电桩加装到位，惠及240户居民。后续，小区物业公司还将进一步规划建设充电桩，全力满足居民充电需求。

围绕群众民生事项，河套社区的“揭榜挂帅”项目已为居民解决楼上漏水、楼道卫生、楼上噪音等矛盾纠纷15件。

多彩活动，丰富社区志愿团队建设

社区志愿者活动丰富多彩，这是河套社区群众对社区的最直观印象。近年来，社区党委依托专业化的志愿团队建设，丰富居民的精神文化生活，形成“共同缔造”的凝聚力。

夏宁是荆州职业技术学院的老师，日常工作中，她还负责联系学生志愿者工作。今年3月5日学雷锋日，夏宁组织了35名高校学生来到河套社区，他们与社区志愿者一道，联合开展河渠环境清洁活动。

目前，河套社区已组建了阳光志愿者服务队、桔子红志愿者服务队2支专业化志愿者队伍。社区党委通过积分兑换制，引导社区志愿者积极参与社区治理。

河套社区的志愿者在表演文艺节目（通讯员供图）

王璐介绍，社区志愿者常态化参与“创文”“创卫”和交通值守等文明实践活动。利用闲暇时间，他们积极参与各类文娱活动中，营造了全民参与志愿服务的浓厚氛围。

地勘院小区是河套社区的一家企业小区。2017年，该企业总部搬迁至武汉，留下的是退休职工和无物业管理的小区。如何治理？社区党委发动8名党员志愿者，成立了地勘院小区业主委员会。

“从有单位管到无物业管理的老小区，环境愈发脏乱差，但这不是退休职工的追求。”企业的退休老党员钟新洲牵头做工作，最终形成了业主委员会自治管理的模式，小区卫生打扫、物业费收缴、停车位和门房管理等逐渐形成了一套成熟的管理模式。

河套社区地勘院小区秩序井然（极目新闻记者 黄志刚 摄）

“老党员退休不褪色，他们不拿报酬，用义务劳动为居民服务。”王璐说，在老党员的带动下，地勘院小区还发展了舞蹈队，每月初，社区为65岁以上老人集体过生日，舞蹈队则载歌载舞地表演节目。

河套社区正在为老年人过集体生日（通讯员供图）

“充分调动每一名社区群众，让他们感受到社区大家庭的温暖。”王璐说，河套社区已经形成了水榭香堤腰鼓队、舞蹈队和篮球队等志愿服务队，今年以来，他们已累计开展文娱活动21次，政策宣传活动30次，志愿者活动35次。