襄阳市检察院出台《工作指引》，27条举措助推新质生产力加快发展

极目新闻记者 周萍英

通讯员 任妤 魏秋晨

7月30日下午，在“‘检察护企’促进法治化营商环境建设”新闻发布会上，襄阳市检察院专题发布了《襄阳市检察机关服务创新驱动 助推新质生产力加快发展工作指引》（以下简称《工作指引》），并就《工作指引》的制定背景、主要内容进行解读。

襄阳是国家确定的中部地区重点城市、汉江流域中心城市、重点支持的省域副中心城市，为贯彻省、市委和上级检察机关工作要求，襄阳检察机关聚焦如何服务新质生产力加快发展，从中找到自身优势，针对发展新质生产力背景下涉科技创新企业案件的新情况、新问题，查找司法实践中存在的短板不足，寻找破题“点”，思考如何创新能动履职，主动“立题”，因地制宜找到服务新质生产力发展的工作方法，精准“解题”，制定《工作指引》。

发布会现场（通讯员 李旭晖摄）

《工作指引》聚焦五个方面的问题，明确解决措施，提出“襄阳检察方案”。聚焦涉科创办案精准度不高问题，提出十条举措，打造高质效办案格局。探索试行涉知识产权刑民行合一办案模式，全链条打击涉知识产权犯罪以及强化对知识产权恶意诉讼监督等。开展小切口专项监督，高效推进“挂案”清理。加强企业合法财产权益保护、审慎适用刑事强制措施，开展行政诉讼监督和行政违法行为监管，更好保障企业或企业家合法权益。

聚焦涉科创办案绿色驱动力不足问题，提出三条举措，不断优化办案模式。探索科创领域公益保护，对科技创新公共利益的内涵边界进行概括，重点明确探索反垄断公益诉讼的范围和方式。恢复性司法理念的具体运用，提出探索新型生态检察模式，健全刑事检察与公益诉讼检察衔接机制，结合襄阳实际建立生态修复基地，探索多元修复方式，高质效办好涉生态环境案件。

聚焦办案影响风险研判不够的问题，提出三条实质性举措，强化诉源治理。主动与湖北“隆中实验室”、华中科技大学、武汉理工大学等产学研创新孵化产业园、襄阳自贸区等机构对接，精准掌握企业需求。建立“检察护企服务站”，打造法治化、组合式、定制化、特色化的襄阳检察护企服务矩阵。探索建立检企共建法律风险防控示范基地，形成教育、警示、预防综合效应。开展涉外法律风险防范专题研究，向企业发出经营风险隐患预警提示。

聚焦管理质效不优的问题，提出提升内控质效两方面三条举措，促推科学管理。推动诉讼全流程提速，畅通案件办理绿色通道，强化办案期限监管，加强数据分析研判和案件评查，强调及时分析研判科创领域社会治理难点堵点，形成综合性分析研判报告，精准开展案件质量专项评查，在发现和纠正个案问题同时，落实检察官办案责任制、权益保障、追责惩戒机制。

聚焦新质生产力服务保障系统性不够的问题，提出建立一个体系、完善四个机制，抓好三个赋能三方面八条举措。注重体系化推进，系统提升检察机关服务保障创新驱动能力，完善综合、一体履职机制、办案指引机制、检察综合服务机制和联动协作机制。抓好数字、品牌和人才“三个赋能”，合力推动全市知产检察品牌建设取得新成效，提升专业化办案能力和解决科创领域疑难复杂法律问题的专业素能。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“襄阳检察机关将牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦检察机关服务加快新质生产力发展存在的问题，探究服务新质生产力发展的履职路径，以高质效检察履职服务加快发展新质生产力，促进经济社会高质量发展。”襄阳市检察院副检察长、新闻发言人张晶表示。