极目新闻记者 关前裕
通讯员 邹景根 高玲
搭建各种群众议事平台、发挥“五老三员两长”力量、依托网格化服务管理信息平台……近年来，湖北郧西县以共同缔造理念推进基层治理现代化，探索搭建群众议事平台，建立“一站式”多元调处机制，构建矛盾调处“全链条、闭环式”治理格局，该县先后荣获平安湖北建设示范县、全省法治政府示范县。
延伸“触角”，让“民声”定“民生”
仲夏的郧西，骄阳似火。郧西县关防乡一天门村老年活动中心建设现场，切割声、焊接声、机器轰鸣声不绝于耳。烈日炎炎下，十几名村民忙着和浆砌砖，挥汗如雨。
老年活动中心改造建设缘起该村的一次“小院议事”。“今天小院议事，主要商量村老年活动中心改造建设问题。”小院议事会牵头人、村党支部书记邹景芝作了开场白，“村老年活动室建设得早，设施简陋，村‘两委’决定采取上级争取一点、乡贤捐赠一点、村民共筹一点‘三个一’方式，大家同意与否，想听听你们的意见。”
“全村有四百五十多户近1500人，约四分之一是老年人，现在的老年活动中心设施陈旧，卫生间地面太滑、起身不方便，应该更新。”“家家户户都有老人，活动中心建成了，老年人活动有场所，我支持。”“我是砌匠，我参与建设……”村民们纷纷打开了话匣子。
邹景芝将意见详细写在民意记事本上，根据村民反映的情况，将老年活动中心改建列上日程。目前，老年活动中心正在建设中，预计八月份投入使用。
郧西县村组召开小院议事场景
郧西县在全县推广“小院议事”“邻里夜话”“村湾议事”“逢四说事”等群众议事平台，倾听群众心声，及时梳理群众反映的问题，让“民声”决定“民生”。
在郧西县城关镇东方社区，每月支部主题党日活动当晚举办“邻里夜话”是社区的“规定动作”。
“居民白天要上班，只有通过夜话的形式，才能把大家聚在一起。”东方社区党支部书记邓捍文介绍，通过讲、议、办、督、评，做到大家事情大家建议、大家办理。
怡心苑小区居民黄小丽在“邻里夜话”上反映小区花园种菜问题，社区联合相关部门立马行动，将菜地变绿地；锦盛嘉苑小区业主提出小区增设电动车棚，社区立即行动，仅用了半个月时间，小区的两处电动车棚正式投入使用……
民生无小事，群众是主角。郧西县通过各类群众议事平台，收集群众诉求问题1500余个，已解决1200个，解决了一批可感可及的民生实事。
壮大“肌体”，从“观众”成“主角”
8月1日上午，室外气温炎热，郧西县六郎乡六郎关村的“暑假学堂”里，氛围同样火热。二十多名小学生神情专注、开动脑筋，边听老师讲解，边抢着答题。“同学们，这道题会做的请举手”话音刚落，学生们齐刷刷地举起手，目光专注地望向老师陈敦珍老师。
今年58岁的陈敦珍，曾是一名小学教师，退休后继续发挥余热，参加了湖北省“银龄讲学计划”，继续扎根山村教学点，每逢周六和寒暑假，六郎关村、兵营铺村、王家河村及附近村的孩子们总会来找陈老师辅导作业。
“陈老师，我们彤彤这不会做的作业就麻烦你辅导了。”六郎乡兵营铺村李奶奶到村“暑假学堂”接孙女放学时感激地说，彤彤爸妈都在外地打工，真是感谢陈老师帮忙辅导作业。
像陈敦珍这样的退休老党员志愿者，在郧西县还有很多。
土门镇平原村61岁的王明田退休前是村治调主任，本可以在家好好享清福的王明田，却一刻也“闲不住”，始终致力于为身边的群众解决各类大小事，继续发挥余热。
他自发成立“巡河队”。王明田说：“我们村有三四十个小朋友，看着他们每天在河边玩耍，真是担心。我们几个老党员一商量，干脆在村里成立一个巡河队吧，看好自己村里小孩子比啥都强。”
自开展美好环境与幸福生活共同缔造以来，郧西县积极探索党建引领基层治理新模式，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”；党建指导员、网格员、党员，楼栋长、党员中心户长“三员两长”等群体懂法律、明事理、有威信的优势，壮大基层治理的“肌体”，让群众从“台下”走上“台上”，变“观众”为“主角”。
据统计，该县从“五老三员两长”等群体中共培育群众骨干229人，收集各类群众诉求303个，共性诉求67个，已解决49个；个性诉求144个，已解决115个，即知即办92个。组建党小组、妇女小组、工会小组等各类组织109个，搭建了群众参与平台，激发群众参与共同缔造的热情。
疏通“经脉”，变“开环”为“闭环”
“帝景大厦2幢最近常传出装修声，噪声严重影响周边居民日常休息。”近日，听说社会e治理平台能解决群众身边事，家住帝景大厦的住户周平尝试着使用。
事件一经上传，由帝景大厦所在的城关镇春桥社区就受理了。从系统后台记录中看到，事件流程、事件定位、处理流程均有详细记录。处理结果显示：春桥社区已联系网格员上门劝导，调整施工时间，一个小时内将事件处理完毕。
矛盾纠纷及时处置，一直是郧西县基层社会治理的重点。该县依托网格化服务管理信息平台，实现网格员、警员、志愿者、公众等多元力量协同共治。郧西县多部门联动，使群众上报事件形成处置闭环。
创新开展“县乡一体、条抓块统”社会治理，调整乡镇组织架构，县级对乡镇赋权赋能，构建“一中心四平台”治理体系。深化网格化服务管理，完善信息采集、事件处置、运行考评三个体系，依托“社会e治理”平台，该县2064个网格普遍实现了“一格一员一终端”，2021年10月平台运行以来，已化解各类矛盾纠纷4112起、走访“五类人员”14.3万人次、消除各类风险670起。
郧西县还整合“一村一辅（警）”312名、选配城乡网格员1675名、组建县直“双报到双报告”队伍3300余名、充实乡村振兴工作队员120支368名、成立“平安义警”19支5700余名、志愿服务组织312支6万余人共“六支队伍”，常态化开展“四干巡村”、治安巡逻、边界联防、楼栋管控、排查整治风险隐患等。
郧西县涧池乡下营村辅警刘伶结合自身多年工作经验，积极学习《中华人民共和国民法典》新规定、人民调解法等有关法律法规及人民调解工作策略、化解矛盾纠纷的技巧，开设了“伶姐说法”抖音号，开展社会治理综合性宣传工作，用身边事教育身边人，深受老百姓的喜爱，短视频浏览量突破10余万次。
