湖北日报全媒记者 汪子轶 通讯员 李文成 刘杰 郭姗姗
奥运会设有裁判，凭成绩定等次；考试有改卷老师，看答题情况判分；市场上商家们各出奇招揽客，价廉物美的产品和服务受欢迎……日常生活中，绕不开公平竞争这一原则。
2024年9月7日晚开始，“统一大市场 公平竞未来”的主题标语伴随蓝色灯光秀闪耀两江四岸。一场以公平竞争为主题的国家级大会即将在武汉召开。
2024年全国公平竞争大会展区。（徐天开 摄）
全国公平竞争大会是中国公平竞争政策宣传周的“重头戏”。9月10日-9月11日在武汉举行的2024年全国公平竞争大会，由市场监管总局主办，市场监管总局竞争政策研究中心和湖北省市场监管局承办。
大会首次花落江城，还吸引了来自俄罗斯、新加坡等世界各地的参会代表。
那么，什么是公平竞争？为什么它如此重要？今天，我们就来一探究“竞”——
Part One
公平竞争原则无处不在
公平竞争，简单来说就是规则平等、“物竞天择”。
在商业世界里，它意味着不同经营者可以在同一个市场上，通过提供更好的产品或服务来吸引顾客，而不是通过不正当手段排挤竞争对手。
公平竞争能激发经营者的创造力和积极性，也意味着消费者有更多更好的选择。
比如小区门口的两家超市。A超市善于经营，商品丰富，蔬果新鲜，服务友好；B超市货不新鲜，人也冷漠。
因此，A超市人气旺，B超市反之。
过了半个月，B超市老板坐不住了，举办了“酬宾抽奖活动”，凭购物小票可以到抽奖箱里摸一张奖券，老板宣称最高可奖励10000元。
人们蜂拥而至，A超市变得门可罗雀。
结果，B超市被发现是虚假设置奖项，箱子里根本没投放奖券，令消费者非常失望。A超市则连续几个月生意清淡，“元气”大伤。
此时，B商家就涉嫌不正当竞争，市场监管部门应依法依规对其作出处罚。
划重点！
公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。
不正当竞争的常见行为有：
“傍名牌”——比如“雷碧”“蜜雨冰城”“茶颜观色”……
2023年5月，湖北查获假冒成品侵权奶茶杯89.27万只。（湖北日报全媒记者 汪子轶 摄）
商业贿赂——给人“送条烟”“捎瓶酒”“承诺给回扣”，以此谋取交易机会；
商业诋毁——通过“造谣”“雇水军”、散播虚假信息等损害竞争对手的商业信誉和商品声誉。
Part Two
垄断与公平竞争政策审查
垄断行为——
《中华人民共和国反垄断法》规定了三种垄断行为：
经营者达成垄断协议；
经营者滥用市场支配地位；
具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
常见的经济性垄断行为通常带有“大欺小”“强凌弱”的色彩。
例如：平台企业A实施“二选一”就涉嫌垄断行为，简单来说就是商家在和平台合作时，被要求只能选这个平台，不能同时跟其他类似平台签约。对于商家和用户来说都被剥夺了自由选择权。
此时，一旦A平台垄断抬价，万千群众的生活负担将会加重。
你以为只有经营者之间才有损害公平竞争的行为？
No!No!No !
公平竞争审查——
除了经济性垄断，还有行政性垄断，即滥用行政权力排除、限制竞争行为。
比如A地政府出台的政策文件中含有“指定购买XX品牌电脑”等信息，限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，也应依法予以废止。
又如B地招标，限定城内电动自行车租赁经营权只能交给注册地在城区的企业，外地企业就不能参与竞争了。
因此，政策制定机关在起草政策措施的时候，就需要经过公平竞争审查。
8月1日，鄂州市市场监管局完成一起政策措施会审，会审过程采用说理式审查方法并作出会审结论。这是《公平竞争审查条例》实施首日，全国首份说理式会审结论。（省市场监管局供图）
哪些政策措施“不审查就不得出台”？
市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施在出台前，应当进行公平竞争审查。
Part Three
公平竞争，湖北做了啥
立规矩——
成立了湖北省公平竞争委员会；
健全完善公平竞争联席会议机制，并定期召开省联席会议、成员单位联络员会议和全省公平竞争审查工作座谈会。
2023年8月组织召开药品行业反垄断合规指导会。
在全国率先出台医疗卫生机构防范商业贿赂行为合规指引、转供电主体代收电费公示办法等系列指引。
大清理——
近年来，湖北开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，启动政策清理“回头看”，将已出台的政策中妨碍统一市场、公平竞争的规定和做法应废尽废、应改尽改。
上科技——
今年8月1日，湖北上线了全国首个全链条公平竞争审查系统，将人工智能技术、大数据与公平竞争审查工作相结合。目前，已实现全省3656个起草单位全天候在线监测。
敢于亮剑——
执法现场。（湖北日报全媒记者 汪子轶 摄）
组织开展民生领域反垄断执法专项行动。
查办一批涉医药、建材和民生、天然气等领域案件；
强化民生商品和服务保供稳价；
开展教育、金融、水电气暖、协会中介等机构收费监管。
Part Four
展现保护和促进公平竞争的中国成效
本次大会包括8个单元：大会开幕式、主题大会、5个专题大会、闭幕式。
参与人员是来自有关政府部门、部分国家（地区）竞争执法机构、驻华使馆、国际组织、部分国家（地区）商会、专家学者、企业和律师代表。
会议将充分展现中国保护和促进公平竞争、建设全国统一大市场的突出成效。
会上还将举办武汉都市圈公平竞争审查跨区域合作协议签约仪式，这意味着武汉都市圈将会迎来更加高效便捷的准入机制和力度统一的监管执法，促进市场设施高标准联通。
