目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法护营商 助企惠民”优秀实事项目展示评选活动正在进行中，旨在大力弘扬“四下基层”优良传统，深入贯彻落实《中共湖北省委关于深入推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的意见》，发挥法治助企惠民促发展的重要作用。
活动启动以来，各地各单位积极参与，推荐了一批各单位充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，让人民群众和市场主体看到变化、得到实惠、增强信心，加快建设更高水平的法治湖北方面的具体实事项目。
今日推介的优秀报名实事项目是由孝感市委依法治市办报送的孝感市司法局项目“创新推行柔性执法，用情传递执法温度”。
近年来，孝感市创新推行柔性执法，用情传递执法温度，着力提升行政执法水平和形象，不断优化法治化营商环境。
敢于创新，推动柔性执法先行先试
研究制定方案。孝感市委依法治市办出台推行柔性执法工作方案，在公安、城管、市场监管等六个领域启动试点工作，明确行政执法“合法合理、宽严相济、主动便民、循序渐进”四个原则。加强宣传引导。运用广播电视、政府网站、公众号等媒体平台，阐明柔性执法现实意义，发布柔性执法政策文件及解读，广泛宣传柔性执法有关配套法规、文件精神、工作方法，着力提升市场主体和人民群众对柔性执法工作的知晓率。主动大胆探索。孝感市公安局创建违法停车语音提醒平台和执法记录仪管理系统，创新推出违法行为警示告知书，打造人性化服务型交警。孝感市城管执法委践行“721工作法”，推行“10分钟违停驶离免罚”柔性举措，探索实行占道经营、出店经营、游摊游贩“分级错时”管理，变“没收”为“服务”，变“他管”为“自治”。孝感市交通运输局充分运用“非经济性处罚”模式，创建网络预约出租车违法“首罚平台，教育司机”的执法管理新模式。
执法人员实行游摊游贩“分级错时”管理
善于统筹，推动柔性执法见行见效
统一认定标准。2023年，孝感市委依法治市办印发《关于全面推行柔性执法工作的通知》，组织全市各级行政执法部门全面梳理涉及的法律、法规、规章和司法解释，列明各执法领域违法行为、不予行政处罚或减轻行政处罚的条件、法律依据、处罚主体等，细化违法行为认定标准，依法确定自由裁量权基准，不断完善柔性执法“四张清单”和柔性执法适用范围及标准，将柔性执法工作全面纳入规范化、法治化轨道。加强专题培训。将全面推行行政柔性执法与贯彻新修订《行政处罚法》、推进行政执法“三项制度”有机融合，各地各部门开展多层次、多类型的培训提能活动，实现管理、执法和服务的有机统一。注重工作成效。两年来，孝感市共办理不予处罚案件6972件，减轻处罚案件5014件，从轻处罚案件9951件，不予行政强制案件33件，运用说服教育、劝导示范、行政指导等217597件。在政府网站、微信公众号等平台公布柔性执法典型案例20余个，进一步提升了人民群众的知晓率、获得感和满意度。
云梦县司法局开展涉企法律知识讲座
严于监管，推动柔性执法走深走实
强化日常监管。印发《孝感市行政执法监测联系点及特邀行政执法监督员管理办法》和选聘工作方案，确定96家单位为市级行政执法监测联系点，聘用106人为市级特邀行政执法监督员。综合运用明察暗访、走访调研、问卷调查等形式，常态化、全方位、全流程开展行政执法监管，确保柔性执法落到实处。抓好案卷评查。2023年连续开展两轮案卷集中“体检”，随机抽评行政执法案卷191卷，办理个案141个。组织召开全市行政执法突出问题整改约谈会，点名曝光行政执法问题，通报已移送问题线索处置情况，并由分管副市长约谈问题突出单位。建立配套制度。孝南区推行涉企行政执法案件经济影响评估制度，云梦县实施“扩大包容审慎监管范围、建立不予实施行政强制综合负面清单”，孝昌县推行政执法人员尽职免责制度三个改革事项获评全省优化营商环境改革先行区试点项目。
（项目单位：孝感市司法局）
