最高检与退役军人事务部联合发布典型案例，湖北一案例入选

极目新闻记者 黄忠

通讯员 刘怡廷 黄黎

10月4日，极目新闻记者从湖北省人民检察院获悉，最高人民检察院与退役军人事务部近日联合发布一批英雄烈士保护领域检察公益诉讼典型案例，捍卫英烈荣光，共同推动构建英烈保护协同共治大格局。

本次发布的典型案例共9件，其中，湖北省咸宁市咸安区人民检察院督促保护烈士纪念设施行政公益诉讼案入选。

当日，咸安区人民检察院承办检察官向记者介绍了案情始末。

原来，当地一九五革命公墓内安葬的人员为解放战争、抗美援朝战争时期医治无效的伤病员。2019年，经咸宁市人民政府批准，在原址改建后更名为一九五烈士公园，但现存在烈士公园内安葬的烈士数量与史料记载有出入，底数不清；132座烈士墓碑篆刻不规范，57处烈士姓名、籍贯、入伍时间、部队番号、牺牲年龄等碑文信息残缺不全等问题，有损烈士纪念设施庄严、肃穆的环境和氛围。

2024年1月，“益心为公”志愿者向咸安区人民检察院反映涉案线索。“该院通过实地勘察、走访调查予以查实，另查明涉案烈士墓确属军队管理。今年1月31日，根据《烈士纪念设施保护管理办法》第四条规定，该院对辖区烈士纪念设施负有保护管理职责的相关部门，启动行政公益诉讼立案程序。”承办检察官介绍。

针对相关部门是否对归属于军队管理的烈士纪念设施负有保护管理职责问题，该院认为，根据退役军人事务部等八部门联合印发的《关于进一步加强烈士纪念设施规范管理的意见》中“有序逐步推进烈士纪念设施统一归口退役军人事务部门管理”的规定，相关部门对涉案烈士公园负有保护管理职责。今年2月2日，咸安区人民检察院邀请“益心为公”志愿者开展公开听证，进一步确认涉案烈士公园的产权归属不影响相关部门履行监管职责。

随后，该院向相关部门制发检察建议，督促其依法履行对一九五烈士公园的日常管理和维护职责，采取有效措施，恢复和保持纪念设施庄严、肃穆的环境和氛围。今年3月27日，相关部门回复称，针对一九五烈士公园内存在的墓碑篆刻不规范、牺牲时间错误、碑文重复等问题进行了整改。

“我们跟进调查发现相关部门并未按回复内容进行整改。”承办检察官介绍，针对本案办理过程中反映的军队资产改制中烈士公园管理权归属难以确定，以及涉军证据调取难的问题，咸宁市人民检察院与武汉军事检察院签署了《关于建立军地检察机关协作机制的意见》。通过军事检察机关调取一九五烈士公园的权属登记、流转资料，及军队改制中针对烈士纪念设施保护管理相关制度，明确该烈士公园属于零散烈士纪念设施，相关部门对烈士纪念设施具有法定职责。

今年5月17日，咸安区人民检察院依法向咸安区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令相关部门依法履行对一九五烈士公园的法定管理保护职责，采取有效措施解决一九五烈士公园存在的碑文篆刻不规范、烈士陵墓重复、烈士身份核查等问题，以维护一九五烈士公园庄严、肃穆的环境和氛围。起诉后，相关部门虽对部分碑文篆刻不规范的问题进行了整改，但未彻底全面整改，公益损害持续存在。

今年8月30日，咸安区人民法院判决责令相关部门在两个月内依法全面履行对一九五烈士公园的法定管理保护职责。该案判决生效后，相关部门积极整改，核实烈士身份信息，统一更换墓碑。同时专题报告上级政府部门，拟将一九五革命公园安葬的烈士集中迁入咸宁鄂南烈士陵园，做到“集中管护”，方便群众缅怀，慰藉烈士家属，传承英烈精神。

“针对零散烈士纪念设施保护缺位，行政机关以属于军队资产为由怠于履行保护管理职责，检察机关通过检察建议、提起诉讼等方式，督促行政机关明确保护管理责任，依法履行职责。同时，军地检察机关充分发挥协作优势，破解涉军证据调取等难题，形成保护合力。”咸安区人民检察院有关负责人说。