在行政审批窗口,通过流程再造改革,实现移动数据中心项目竣工验收备案与不动产登记的无缝衔接,极大提升了项目建设投产效率;
在北沿江高铁仪征段建设服务指挥部,30余名干部加班加点,在各路段中率先完成净地交付等工作,助推跨新扬高速连续梁顺利合龙;
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重阳节后,天气渐凉,江苏仪征市干部干事创业热情却十分高涨,围绕贯彻新发展理念,埋头苦干,推动一项项工作任务落地见效。
政绩观与发展观紧密相连。为引导干部树立和践行正确政绩观、提高治理水平和能力,更好地为人民服务,近年来,仪征市不断优化干部政绩考核手段,通过精准设置目标、精准减负释能、精准结果运用,推动担当有为、务实笃行等理念深入人心。
科学论证 精准定向
“我们今年新增了不少重大项目,建议增加经济发展类指标权重。”“我们去年扩建了居民活动中心,建议增加公共服务类指标权重。”今年3月,在仪征市委组织部召开的考核指标论证座谈会上,各个单位负责人积极踊跃提出指标改进建议。
考核指标是增强政绩考核科学性、针对性与实效性的关键一环。指标设置得科学合理,干部就能凝心聚力抓好大事要事;指标盲目“铺摊子”,干部就会东奔西跑,做许多“无用功”。
聚焦贯彻新发展理念,仪征市不断优化高质量发展考核指标体系,在“考少、考精、考重点”上下功夫,让干部通过考核“风向标”,找准“干什么”“怎么干”。在对照上级考核和市委市政府年度重点工作的基础上,健全意见反馈机制,通过实地调研、专家座谈、问卷调查等形式,开展指标全面评估,充分征求部门、乡镇、群众代表等各方意见,推动指标设置与地方实际更加契合。同时,考虑到各个被考核对象的功能定位、发展基础、自然条件、地理区位、生产要素、发展重点等不同,建立差异化考核指标体系,突出“任务越重、权重越大”,推动干部保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态。
针对城关镇、生态镇等与其他地区差异较大的考核对象,通过自主申报与综合论证相结合,设置了服务和保障城市建设、服务园区发展、服务城市社区等个性化指标,使得“因地制宜”干实事成为评判标准,鼓励干部抓重点破难题、补短板锻长板。
除了正向工作指标,仪征市还加强反向约束,每年动态完善负面清单,设置环境污染、安全生产、统计造假等减分项,引导干部深刻领会新发展理念,树牢底线思维,加强风险防范,科学统筹发展和安全。
减负释能 及时纠偏
如何破除干部负担,帮助干部从繁复考核中解脱出来,避免“政绩工程”“形象工程”“面子工程”,把更多精力用到干事创业、狠抓落实上来,仪征市一直在坚持探索。
从2019年开始,仪征市就整合了全市各类考核,变扎堆考核、多头考核为综合考核,在数量上做“减法”,在质效上做“加法”,让基层干部一门心思谋实事、心无旁骛抓落实。
在扎口考核事项的同时,加大对考核计分规则的审核把关,对以拍照留痕、台账记录、开会发文、学习笔记等为考核内容的指标责任部门,及时提醒反馈、督促修改,并反复征求考核对象意见,确保考得准、考得实,实现从“被考核推着做”,到“向考核主动做”。
仪征市还组建联合调研组,通过“四不两直”的方式,到园区、乡镇了解情况。“相关部门有无频繁开展督查检查?有无签订责任状?有无通过通报排名等方式变相考核的?”通过一线调研,及时发现个别单位简单摊派上级任务、下达网络平台点击数目标、“搭车”考核指标外工作等情况,并第一时间反馈整改。今年,实现了全市“责任状”事项清零,进一步让广大干部免除“后顾之忧”,安心干事创业。
减负不代表减责。结合常态化调研,仪征市围绕重点考核指标,定期到一线考察指标实际进展、干部实际表现、企业和群众的实际反映等,对确实有客观困难、需要协调解决的,及时编制工作报告单,呈请有关市领导引起重视;对干部履职状态不佳、指标推进缓慢的,适时进行约谈提醒,督促干部及时纠正政绩观偏差。
典型为引 精准激励
引导干部树立和践行正确政绩观,典型示范必不可少。仪征市通过考核把“干实事、真干事”的干部识别出来,还注重发挥榜样的作用,让广大党员干部学习先进、争当先进,自觉做正确政绩观的践行者。
“去年,我们镇工业开票突破100亿元大关,成为仪征市首个‘工业百亿镇’,市委、市政府将我们评为考核一等等次,还持续对我镇干部进行组织关心,今年全镇上下干事热情明显更加高涨。”刘集镇党委书记陆伟伟说。今年以来,仪征市为该镇党委书记等5名干部优先晋升职级,提拔1名镇经济发展局负责人进入领导班子。刘集镇也持续保持发展势头,多项指标在扬州全市83个乡镇中名列前茅。
为强化考核引领性,仪征市深度推动考人与考事相结合,近年来提拔晋升的干部中,75%来自上年度考核一等等次单位或个人年度考核优秀,切实在全市树牢了重实干、重实绩、重担当的导向。
此外,还通过电视、网站、公众号等,宣传推进高质量发展的优秀成果和先进做法,先后安排36名考核一等等次单位的负责人,走进主体班等全市各类重点班次,主讲“征担当”大讲堂,树立推进高质量发展的标杆典型,形成重视发展、竞相比拼的浓厚氛围。
正向激励的同时,也加强反向鞭策,对因主观因素导致高质量发展指标推进不力、考核成绩不佳的单位,对相关责任人及时进行提醒谈话,帮助干部找到产生问题的原因;对仍不改进的,及时调整岗位,形成警示效果。近年来,有3名单位主要负责人因为考核排名连续靠后,被降职使用,切实鲜明了“能者上、平者让、庸者下”的导向,推动干部进一步树立和践行为民造福的政绩观。(本报通讯员 仪组轩)