本报河口讯 （通讯员 张桥生）近日，云南省河口县公路口岸红河货运通道上，一辆满载榴莲的货车顺利通关，这是河口县河口镇曼章社区互助组通过新型合作模式完成的进口业务。河口镇曼章社区党总支书记、主任李玉龙是此单业务的互助委托人，全程负责跟踪办理各类通关手续，他所负责的曼章社区互助组已有121名边民加入。“我们通过成立互助组的方式，帮助边民每日集中申报，指导边民上架商品至二级市场，企业通过二级市场收购，每车可节约成本600余元，加入互助组的边民也可从中获利60至70元不等。”李玉龙说。
河口县作为一座与越南接壤的边境城市，长期以来，边民互市贸易是中越边民日常生活和经济活动的重要形式，对兴边、富民、睦邻有着重要作用。近些年来，河口县创新推行“党组织领办公司促边民互市贸易”新模式，通过党组织领办实体化运作公司、搭建平台打通贸易堵点、整合各方力量促进合作升级，推动边民互市贸易实体化、组织化、规范化，带动群众增收和集体创收。
组织牵头，强化公司管理。河口县推动党组织领办实体化运作，出台措施，推行“党组织带头+服务一体化+贸易畅通化”模式，4个抵边乡镇组建7个村级外贸服务公司、3个外贸合作社，统筹协调日常工作；商务、海关、税务等单位党组织，采取“机关联基层”“一村一队”等方式，深入一线开展集中办理服务。互助组抱团，建立“县—乡镇—村（社区）—村（居）民小组—互助组”五级边民组织管理体系，4个抵边乡镇成立乡镇边民互市贸易服务中心，27个抵边村（社区）联合成立村级服务中心，由村（社区）党总支书记任互助组组长，村“两委”或小组“明白人”兼任代办员或联络员。县级设立边民互市海关监管场所，成立国资控股运营服务公司，用好一二级市场智慧化交易平台，全流程实时监测互市通关商品。今年以来，新增边民1.91万人参与贸易，党组织领办下边民单次收入比过去增加3至5倍。
搭建平台，打通贸易堵点。由县委牵头成立国门党建一体化“大党委”，召开联席会议解决服务收费、口岸保畅等问题；优化一二级市场服务收费标准，有效解决陆路口岸运输成本相对较高、边民参与度低等难题。深化“互联网+边民互市”改革，启用全新互市监管模式和无纸化申报系统，开发“边互通”APP等平台，整合中越双边信息资源，重塑互市贸易流程，带动通关时间缩短近70%。实施“金融村长进边疆”行动，选聘“金融村长”“金融副村长”，宣传落实金融政策，为边民争取免抵押、免担保的信贷服务，推动发放“边民贷”流动信贷资金4.73亿元。
力量集成，促进合作升级。四级联抓，建立“县乡村组”四级联抓机制，协调解决发展瓶颈问题；乡镇组织宣讲政策法规和具体指导；村（社区）动员辖区边民充分参与互市贸易；村（居）民小组和互助组做好人员组织、信息收集传达。单位联动，整合组织部、海关、税务等党组织力量，成立“口岸园区”党建共同体，业务骨干组建“部门+企业+金融机构”工作服务队，深入群众宣讲政策；开办“四城学堂”“共富学堂”，推荐99名优秀党员骨干到广西崇左、重庆大学等开展集训，组织乡、村、组干部到业务申办大厅现场培训，推动村组干部、党员群众参与互市交易3.1万人次，实现“人人有增收项目”。利益联结，推行“村（社区）集体经济组织+国有平台公司+市场经营主体”新型合作模式，完善“边民互市+落地加工+集体经济”利益分配机制，国资平台公司、落地加工企业等向边民收购互市进口商品，推动3户落地加工企业顺利投产，开发就业岗位50余个。
据统计，去年以来，河口县边境居民的互市交易额已达到21.6亿元人民币，参与交易的居民人数超过26万人次，边民人均年收入增加8000元以上。
