政治素质涉及干部的思想、工作、生活、作风等各个方面，具有很强的隐蔽性、潜在性，辨识难、定性难，考准考实难。何以解难？
近年来，江苏南通市坚持把功夫下在平时，构建“考在平常、察在经常、研在日常”制度体系，形成干部政治素质记实、观测、研判、运用工作流程，着力破解政治素质考察工作难题，切实考准考实干部政治素质，从严把好选人用人政治关。
破解“评判标准难”
细化情形 日常记实
“牢记‘国之大者’，在大是大非面前头脑清醒，在政治原则问题上立场鲜明，树立正确政绩观”“面对急难险重任务不畏苦、不畏难，冲锋在前、勇挑重担”……近年来，在南通市各级领导班子集中换届、干部推荐考察中，参加民主测评的干部都收到了《干部政治表现正、负面情形对照清单》。清单从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5方面列出了具体评价内容，针对正面情形设置“好、较好、一般、差”4个评价等次，针对负面情形设置“不存在、一定程度存在、存在、不了解”4个选项。
2022年9月，南通市研究出台《关于常态化考察干部政治素质的若干措施》“1+2”文件，“1”是全流程的若干措施，“2”是记实和研判环节的操作细则，并设计了操作流程图，注重小切口、易操作、能落地，跳出传统考察方式的惯性思维，全面掌握干部的活情况、新变化。同时，突出常态化考察，由一时向一贯转变；突出情景式考察，由抽象向具象转变；突出多维度考察，由被动向主动转变。
政治素质考察是项系统工程、长期任务，“临阵磨枪”“急考现用”难以看透干部真实表现。因此，南通市从建立领导干部政治表现记实档案入手，对照不同领域干部政治表现正、负面情形对照清单，定期录入干部综合考核、个别考察、换届考察、无任用推荐谈话形成的各类信息和事例，常态化采集民主生活会、党内学习教育、急难险重任务实绩、巡察信访案件等具体情况，实时记载重大关头、关键时刻的政治表现，力求抓住个性、覆盖全员、掌握全貌，形成数字化信息化“一人一档”。目前，已为1600余名市管干部建立政治表现记实档案。
“以前谈到政治素质考察，我们常感到无从下手，考察起来不太好操作。”南通市委组织部干部二处副处长陆文娟说，“现在通过建立政治表现记实档案，知道了何时记、怎么记、记什么，直观反映领导干部政治表现情况，让政治素质考察有了更明确的‘参照系’‘施工图’。”
破解“评价定性难”
以事察人 综合研判
政治素质虽隐蔽性强，却作用于具体工作中、反映在言行举止上。南通市坚持考人与考事相结合，做好日常考察常态化采集工作。结合平时考核、跟班培训、走访调研等工作，通过开展无任用推荐谈话、列席重要会议等方式，捞出真情况、活素材；深入开展政治家访，沉入干部社交圈、生活圈、朋友圈，了解干部“八小时外”的政治表现；建立与纪检、巡察、政法、信访、审计等部门的信息共享机制，实时收集干部异常情况。同时，把重大斗争一线作为主考场，组建专项考察组，现场记录干部在关键时、关键事上的站位姿态、应对心态和作用发挥。
政治素质考察绝非一日之功，南通市坚持把功夫下在平时，用好考察谈话这个基本手段，通过建立“无任用推荐谈话”制度，利用平时考核、跟班培训、督查调研、审计巡察等契机，近距离、全方位了解干部，改变不提拔不考察、不调整不接触干部的状态，动态掌握领导干部政治表现。近年来，市县两级组织部门共谈话1.2万人次。
日常记实档案记录的是干部“碎片化”“表象化”的客观事实，需要去伪存真、由表及里，研判甄别看清本质。对此，南通市建立干部政治素质分析研判机制，严把研判关口。加强内审研判，组织部门内部每季度召开集中研判会，相关职能处室通报在日常工作中掌握的干部情况，对听到的负面反映、发现的异常现象集中会审研判。强化联审甄别，联合纪检、巡察、审计、政法、信访等部门每半年召开1次联席会议，对内审后需要对外进一步征求意见或相关单位听到的负面反映进行集中会诊、综合分析，形成对干部政治表现的认定意见。组织审慎鉴定，组织部门干部处室综合内审、联审情况，既有定性判断，更用事例说话，研究确定干部政治素质考察结果。
2022年以来，南通市委组织部累计对102个单位1100多名领导干部进行了集中研判，95人政治素质被评为“好”，978人被评为“较好”，26人被评为“一般”，1人被评为“差”，并结合干部一贯表现深入研判甄别，提出干部调整建议，其中36人被优先提拔使用，15人被调整岗位或免职。
破解“结果转化难”
考用结合 树好导向
做深做实干部政治素质考察，“考”是基础，“用”是关键。南通市坚持把政治素质考察结果作为选人用人重要依据，把政治表现记实档案专项审核作为动议酝酿干部的前置程序，对评定等次为“好”的干部，同等条件下优先选拔使用，对评定等次为“一般”或“差”的干部“一票否决”，防止“带病提拔”。在职级晋升、评先评优、考核奖励中，同等条件下优先考虑政治素质评定为“好”等次的干部，为立场坚定、旗帜鲜明、敢抓敢管的干部撑腰鼓劲。
南通市不仅将政治坚定的干部用起来，还把政治不过关的干部坚决拿下去，让政治标准成为选人用人的硬杠杠。对政治素质考察评定等次为“一般”的干部，整改完成前不予提拔、进一步使用或晋升职级，并针对其存在的倾向性、苗头性问题，及时给予谈心谈话、提醒函询等，督促限时整改。对评定等次为“差”的干部，视情采取停职检查、调整岗位、改任职级、责令辞职、降职免职等组织处理。
“通过考在平常、察在经常、研在日常，坚持在实践实战中，在重大任务、重大斗争一线以事察人、知事识人，考准考实干部政治素质，并做好考用结果转化，才能把严把住政治关，确保选出来的干部信得过、靠得住、能放心。”南通市委组织部负责同志说。
近年来，南通市将强化政治素质考察和政治把关，作为加强各级领导班子建设首要任务，对政治能力、工作业绩平平，不适宜担任领导职务的21名干部，调整交流到其他岗位；对政治意识不强、政治执行力弱，不敢担当、不敢斗争的11名干部，转任职级公务员；对不认真贯彻党中央决策部署甚至阳奉阴违、政治上有问题的7名干部，予以免职或立案查处。
