荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员杨丽芳 吴晓 谭沁）2024年，作为湖北省“推进交通运输领域说理式执法”改革事项试点区之一，宣恩县创新推出“1234法理暖新”工作法，将依法、讲理、暖心、创新相结合，贯穿执法全过程，以理为径、法理相融，让执法更有“温度”，更暖民心。
事前释法 源头管理显成效
6月1日，宣恩县交通运输局在县汽车客运站开展“拒绝黑车”普法宣传；7月24日，宣恩县交通运输综合执法大队执法人员对长潭河乡马虎坪村，督促农村公路改造施工企业牢固树立“安全第一”生产理念；9月3日，宣恩县交通运输局对开通宣恩至利川客运班线可行性进行讨论研究，为长兴客运有限公司普及相关法律法规知识，并现场答疑解惑……
向占道经营群众普法，协助搬运至安全区域
这样的执法场景，在宣恩县的大街小巷、乡镇企业中屡屡上演。
为全面提升说理式执法软环境，宣恩县注重事前释法，积极创新“普法+”工作模式，以现场行政指导、组织执法观摩、宣讲法律知识等形式，做到“执法先送法”，切实抓好执法源头管理。
同时，宣恩县严格落实行政执法公示制度，依法公开行政规范性文件、自由裁量权基准等事项，保障行政相对人依法行使知情权、监督权。
今年以来，宣恩县交通运输综合执法大队为13家道路运输企业、547名从业人员进行普法宣讲274次，切实提升其合法经营意识，规范经营行为。
事中说理 执法现场有温度
2月，宣恩县交通运输局执法人员接到一面包车涉嫌非法营运的群众举报。经调查核实，司机杨某未取得道路旅客运输经营许可，非法搭载6名乘客并收取运费。执法人员随即依法暂扣其车辆，并耐心宣讲非法营运的危害性及法律后果。
交谈中，执法人员了解到，杨某家庭困难，对本人存在的非法营运事实并不自知。但杨某被查处后积极配合执法人员，主动供述行政机关尚未掌握的违法行为。
经核实后，执法人员就该案件进行集中研讨，决定依法从轻处罚，并协助其办理运营手续。
开展“文明交通 安全出行”宣传活动
“执法的目的不是处罚。”宣恩县交通运输综合执法大队大队长赵清波深度阐述“边执法边普法”内涵：“我们坚持‘疏堵结合、以疏为主’，依据事实证据，在保障当事人权益基础上依法减轻或免除处罚，让其感受到执法的力度和温度。”
执法过程中，宣恩县广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，厘清违法事实，准确运用法律条款和自由裁量权，并推行“10分钟工作法”，对涉嫌违法行为当事人进行10分钟以上的普法宣讲，将“执法现场”变为“普法阵地”，执法温度明显提升，执法质效显著提高。
事后释疑 法治环境再优化
“通过执法人员上次的宣传教育，我深刻认识到在马路上乱堆放的危害性，之后再也没有过了。希望所有执法人员都像他们一样，把道理给我们老百姓讲明白，让我们懂法守法，不再违法。”近日，宣恩县交通运输执法人员对已办结的“在公路上随意堆放空心砖”案件当事人余某回访时，余某这样说。
向学生宣传乘坐“黑车”危害性
为进一步创优法治环境，提升群众法律意识，宣恩县建立案件回访制度，针对违法程度高、风险大的案件，以电话回访、现场走访等方式，加大与当事人沟通力度，了解其违法行为改正情况，征求执法相关意见和建议。今年以来，共复查、回访171次，收集意见、建议106条，违法案件反复发生率大为降低。
“在送达《行政处罚决定书》时，我们也会告知当事人从事该项事务的负面清单和风险点，督促、引导行政相对人主动改正违法行为，做好信用修复，化解矛盾，防范应诉风险。”宣恩县交通运输综合执法大队分管法制工作副队长李佳在谈及执法“事后”工作时介绍道，截至目前，宣恩县交通运输局行政复议案件、因行政处罚案件被起诉、因行政处罚上访数量均为零，执法合法性和公正性均得到高度认可。
