目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法护营商 助企惠民”优秀实事项目展示评选活动正在进行中，旨在大力弘扬“四下基层”优良传统，深入贯彻落实《中共湖北省委关于深入推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的意见》，发挥法治助企惠民促发展的重要作用。
活动启动以来，各地各单位积极参与，推荐了一批各单位充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，让人民群众和市场主体看到变化、得到实惠、增强信心，加快建设更高水平的法治湖北方面的具体实事项目。
今日推介的优秀报名实事项目是由荆门市委依法治市办报送的荆门市司法局项目“探索‘复议+’路径 实质化解行政争议”。
荆门市司法局努力践行“复议为民”初心使命，积极创新行政复议调解和解工作机制，采取“复议+”模式努力在调解方式、调解范围、调解效能等方面创新突破，推动行政争议实质性化解，让行政复议真正成为化解行政争议的主渠道，做到法律效果和社会效果相统一。
召开行政复议听证会
持续畅通渠道，始终牢记复议为民理念。拓宽受理渠道，规范权利告知，通过公示行政复议指南、流程图等方式向社会公开行政复议的范围、条件和程序，提供行政复议申请书格式文本。加大宣传力度，通过报纸等传统媒体、微信公众号等新媒体不定期进行宣传，方便社会公众了解复议受理程序以及案件审查标准，提升行政复议工作的群众知晓度。强化便民服务，在64个基层司法所设立复议咨询服务点，在矛盾纠纷多元化解中心设立行政争议化解工作室，方便群众依法解决行政争议。开通了涉企行政复议案件“绿色通道”，确保涉企行政复议案件快立、快审、快结。
荆门市人民政府分管负责人出庭应诉
践行初心使命，积极创新调解和解机制。“复议+释法”，做好受理前调解和解。积极转变行政复议办案理念，坚持调解和解优先原则，认真分析梳理适用受理前调解和解的情形，将申请人因不懂法律、情绪影响等原因申请行政复议的情形纳入受理前调解和解的范围。采取释法说理、情绪疏导、与作出具体行政行为的行政执法机关沟通调解等方式，使行政复议申请人“懂法、明理、消气”，将大批矛盾纠纷化解在初始阶段。“复议+监督”，做好受理后调解和解。对受理的行政复议案件，建立“一次申请、两次救济”的行政复议新模式。“第一次救济”，即在行政复议申请受理后，向被申请人发送自查化解建议函，建议其对涉案具体行政行为进行全面审查，如有不当立即自行纠错。“第二次救济”，即第一次救济未能实质性化解，复议机关根据案件情况，组织申请人和被申请人通过听证、座谈、调解等见面审理方式，主动居中调解，促进双方当事人达成调解和解。“复议+纠错”，责令违法行为及时整改。对违法或不当的行政行为，通过制发建议书、意见书等督促行政机关主动整改；逾期未整改的，通过行政复议决定书直接纠错，及时化解行政争议，推动行政机关规范执法。
完善审理机制，不断提升案件办理质效。积极应用繁简分流审理模式，加强集体土地征收等业务交流培训，统一同类案件审查标准，提升办案能力。借助“外脑”作用，建立由市场监管、住建、自然资源等部门以及政府法律顾问、执业律师、法学教授等共计40名专家学者组成的行政复议咨询委员会，对行政复议重大疑难复杂案件进行集中讨论或个案咨询。
（项目单位：荆门市司法局）
