12月6日,东风轻型发动机有限公司(十堰张湾)M9T混流装配线上,工人加紧赶订单。(湖北日报全媒记者 田悦 通讯员 冯杰 摄)
湖北日报全媒记者 江卉 通讯员 曾炎
冬日的荆楚大地,涌动改革热潮,升腾发展气场。
11月4日至6日,在学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要时刻,习近平总书记亲临湖北考察,深刻阐述了事关湖北长远发展的一系列根本性、方向性、全局性问题,给全省上下以强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。
时间回到2013年7月,习近平总书记考察湖北时提出,必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏,把握全面深化改革的内在规律,特别是要把握全面深化改革的重大关系,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。
殷殷嘱托暖荆楚,关键一招兴荆楚。
荆楚儿女鼓足干劲、奋发进取,久久为功、善作善成,以进一步全面深化改革奋力推进中国式现代化湖北实践,一步一个脚印把总书记为湖北擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
牵住改革的“牛鼻子”
沿着总书记指引的方向前进,近年来,湖北加强改革工作整体谋划,以省领导领衔推进重大改革项目、省委深改委年度工作要点等形式部署推进重点领域和关键环节改革,进一步统筹推进中国式现代化湖北实践的体制机制创新,2022年以来共谋划省领导领衔改革项目61个、重大改革项目308个。
宜昌市构建“市级领导+牵头责任单位+工作专班”改革责任链条,有效提升打通堵点、解决问题的能力和效率,不断增强全面深化改革的执行力、穿透力。
十堰市坚持系统集成,完善专家论证、分类推进、重点调度、督察问效机制,提高改革项目谋划、过程管理、效果评估等工作科学性,不断增强改革整体效能。
黄冈市建立市县改革协同推进机制,探索改革项目促进资金使用激励机制,不断完善优秀改革案例推介和复制推广机制,有力促进改革质效提升。
下好治水“先手棋”——
水是湖北最大的特点、最大的省情。我省作为长江干线流经里程超千公里的唯一省份、长江流域重要水源涵养地和国家重要的生态屏障,是长江大保护的“立规之地”,承担着“一江清水东流、一库净水北送”的政治责任,做好湖北各项工作必须从解决好水的问题入手。
水的问题,表象在江河湖库,根子在流域。我省以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展,探索建立推动生产方式和生活方式绿色低碳转型的体制机制,努力实现经济社会发展与生态环境建设协同共进。
打好新型城镇化“主动仗”——
我省是传统劳务输出大省。2020年以来,全省不少县市的人口流动出现转折性变化,返乡人口多于外出务工人口,出省打工人口少于在本省打工人口,县域人口减少趋势变缓、县城人口快速增加。
把握历史机遇、发展趋势,我省探索以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动以人为本的新型城镇化,激发高质量发展新动力。
破解科技成果转化“中梗阻”——
我省推进科技教育人才体制机制一体改革,探索建设以“用”为导向的科技创新供应链平台,打通从科技创新到产业创新的“中梗阻”。
致广大而尽精微,一子落而满盘活。
改革,让保护和发展统筹起来。2023年全省国控断面水质优良比例达到93.2%,长江干流、丹江口水库水质保持在Ⅱ类及以上。
改革,让城乡发展活力涌动、潜力十足。今年前三季度,全省新增返乡创业人数增长12.3%,10月份全省新建商品房网签成交量同比、环比分别增长3.3%、35.2%,高于全国平均水平。
改革,让“四链”深度融合。目前,科创供应链平台入驻企业4.6万多家、完成供需对接7000多项,科技成果就地转化率达到67%,“中国光谷”正向“世界光谷”跃升。
一系列体现湖北特色的改革探索瞄准重点任务、抓住关键环节,精准发力、精准落地,新时代日新月异的改革图卷,铺展在气象万千的荆楚大地上。
用好改革系统的观念和统筹的办法
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足新时代改革实践,不断深化对改革规律的认识,形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论,为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。
省委、省政府注重以系统的观念和统筹的办法谋划推进全面深化改革,不断完善台账管理、专项督察、年度督察、改革奖评选等上下协同、条块结合、精准高效的推进落实机制,推动各领域、各层次改革一体谋划、一体推进、一体落实,着力处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、发展和安全等重大关系,以全局观念和系统思维谋划进一步全面深化改革。
注重一体谋划——
从省第十二次党代会,到省委十二届八次全会;从市州调研,到市厅级主要领导干部专题培训班,“统筹”二字纲举目张。
坚持以经济体制改革为牵引,推进大财政体系建设,实施投资项目绩效综合评价改革,开展国资国企功能性改革,构建高质量发展动力循环机制,积极探索构建高水平社会主义市场经济体制的有效路径。
坚持统筹规划与规划统筹。建立“左右叠加、上下贯通”多规合一的省域规划体系,推动发展单元由市县为主体向省市县统筹转变,实现全省发展“一盘棋”。
坚持统筹发展与安全。加快建设三峡(坝区)统筹发展和安全综合试验区、丹江口库区(湖北)绿色可持续发展先行区,推动在高水平保护基础上的高质量发展。
强化一体落实——
改革重在落实,也难在落实。回望近年来我省全面深化改革历程,抓落实是要求,是行动,更是改革制胜之道。
发展中,供应链“卡脖子”问题亟待解决。同时,有效需求不足等问题的重要原因也在于供需错配。
我省运用互联网思维、供应链模式,创新生产组织方式,建设多领域多层次供应链平台体系,立足供应链、重塑产业链、提升价值链,推动建设现代化产业体系。
省委一次次召开专题会,听取供应链改革落实情况汇报,重点了解改革举措落实情况,部署改革推进的步骤和次序。
挺膺担当,迎难而上。坚持以钉钉子精神抓改革落实,上下一体、系统集成,各项改革发生“化学反应”,持续释放改革效能。
今年前三季度,全省地方一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长6%,进出口增长8.5%;重点产业链供应链平台带动10万多家上下游企业精准对接,交易规模超过1400亿元。
强化跟踪问效——
改革推进到哪里,督察就跟进到哪里。
2023年,省委、省政府在武汉、宜昌、黄石、孝感试点推进投资项目绩效综合评价改革工作,探索投资项目全生命周期管理新模式;
改革取得积极成效,具备了全省扩面的基础后,今年1月,全省投资项目绩效综合评价改革推进会提出,建立完善投资项目全生命周期管理机制;
8月,省委十二届七次全会提出,持续深化投资项目管理体制机制改革,完善省市县贯通、全生命周期覆盖的投资项目绩效综合评价平台。
一层抓一层,层层抓落实。
襄阳市实行改革专项述职机制,改革专项小组和县(市、区)、开发区向市委深改委报告年度改革推进情况,推动改革责任全面落实。
咸宁市开展“两代表一委员”改革项目现场评议和结项评比,探索改革谋划、推进、督察、考评闭环管理机制。
恩施州建立领导领衔机制,由州委常委牵头开展调查研究、督办指导,构建责任落实闭环机制,改革任务有序推进。
鄂州市建立改革工作“三张清单”,即中央部署的重大改革任务、省级层面实施的重点改革项目、本地创新推出的改革试点,主次鲜明、有条不紊推进改革任务落细落实。
压实责任明确“人”、动态监测精准“督”、追责问效科学“评”,全链条改革落实闭环机制逐步建立完善。
积小胜为大胜,积跬步至千里。
一块块全面深化改革的试验田,播下良种、精耕细作,将更多制度创新成果推向全省,为进一步全面深化改革贡献湖北力量、提供湖北方案、展示湖北特色。
践行以人民为中心的改革价值取向
人民有所呼,改革有所应。
习近平总书记饱含深厚人民情怀,强调“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力”。
省委十二届七次全会提出,以进一步全面深化改革推进中国式现代化湖北实践,“突出以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。
党的十八届三中全会以来,我省持续开展全面深化改革人民满意度第三方评估,以人民群众的满意度作为衡量改革成效的主要标尺,使改革的成果让群众评价、让群众满意。
改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向——
解决“住有宜居”,我省以危旧房改造为重点,探索建立城市更新体制机制。
武汉市在青山区21街坊试点危旧房改造新模式,以需定供、供需匹配、原拆原建。居民张想英高兴地说:“只交25万元就能住上85平方米的新房,过去想都不敢想的事变成了现实。”
解决群众看病难、看病贵,我省建设数智化病理服务体系,为基层医疗机构提供疑难病症会诊,促进优质资源下沉。
大冶市数智化病理服务体系建成后,100%的病理标本在本地检测,80%的患者留在乡镇就诊。
建设紧密型教联体、医共体、养老服务平台……一份份改革文件获得通过,一项项制度安排渐次落地,事关民生福祉的改革被放在更加突出位置,用实实在在的改革行动和举措回应了人民群众的急难愁盼。
依靠人民群众的支持和参与书写改革新篇章——
开展美好环境与幸福生活共同缔造,问政于民,问需于民,更问计于民,把“你和我”变成“我们”。
在乡村,修路、改厕、养老、托幼等大小事,乡亲们共同议、一起干。
在城市,党员带头、居民参与,物业有了、电梯装了,老旧小区蝶变幸福家园。
武昌、黄梅、枝江、孝昌、南漳等14个县市区开展深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点。
建立群众诉求表达、“以奖代补”、矛盾纠纷化解、共同精神培育……试点地区创新建立156项新机制。
从办实事到解难题,再到强善治。今日之湖北,干部群众正携手建设社会治理共同体。
孝感市通过“报、网、微、端、评”等多种形式推出系列改革典型案例,多领域、多维度展现改革工作成效,改革氛围日益浓厚。
荆州市建立改革品牌推广宣传机制,深入开展改革创新案例复制推广工作,改革影响力不断提升。
“这里经得住疾风骤雨,未来更是一片光明。”党的十八大以来,习近平总书记5次考察湖北,对这片土地饱含期待,“既勇于开拓创新又持之以恒抓好落实,既敢拼敢闯又善于团结协作,努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。”
今天的湖北,改革奋进的脚步愈发铿锵。荆楚儿女牢记嘱托、勇担使命,以改革赢机遇、以实干创未来,奋力谱写中国式现代化湖北篇章。