荆门市东宝区全域启动乡镇（街道）备案审查工作

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员翟云、胡晓明）为打通规范性文件备案审查“最后一公里”，近日，荆门市东宝区人大常委会出台《东宝区人大常委会乡镇（街道）备案审查工作实施方案（试行）》，在全市率先实现乡镇（街道）层级规范性文件备案审查试点工作全域覆盖。

为构建全覆盖审查体系，东宝区聚焦“三个明确”，清晰划定乡镇（街道）备案审查工作核心任务，明确区人大常委会、乡镇人大主席团、街道人大工委各自职责。创新建立“乡备区审、上下联动”机制，推动基层法治建设从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。

“过去乡镇文件‘谁来审、怎么审’缺乏明确规范，现在有了‘操作手册’，我们监督政府依法行政更有底气！”东宝区栗溪镇人大主席王明勤深有感触地说。如今，乡镇人大制定的决议、决定直报区人大常委会备案审查；乡镇政府、街道办制定的规范性文件分别报乡镇人大主席团、街道人大工委备案，区人大常委会同步指导审查；对存在较大争议或涉及跨区域的文件，由区人大常委会启动“提级审查”程序，确保审查工作权威性。

在全流程闭环管理上，东宝区突出“三个环节”，指导乡镇（街道）做好“清理存量、严控增量、纠错问责”工作。7 月起，东宝区人大常委会牵头对全区乡镇（街道）现行有效规范性文件开展“拉网式”清理，通过“备案—审查—处理—监督”闭环机制，推动“有件必备、有备必审、有错必纠”，清理结果将向社会公布，接受群众监督，切实维护国家法制统一。

同时，东宝区强化“三个保障” 提升基层审查能力，成立区、乡镇（街道）两级备案审查工作领导小组，组建由20余名法律专业人士、政策研究骨干构成的“专家库”，对口联系全区乡镇（街道）。通过“案例教学+实战演练”，加强备案审查相关法律、政策学习，不断提升备案审查业务水平，持续推动备案审查高质量发展。