智库专家点评营商案例 | 王银芹：小切口大变革，优化营商环境在细节

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 喻昭阳 通讯员 熊夫、胡书骋）日前，孝南区发布2025年度营商环境优秀案例，湖北工程学院文学与新闻传播学院教授、党委书记王银芹点评《从集中到分段：建设工程档案验收模式创新显成效》案例，他认为该创新通过细节重构流程，以最小成本撬动了治理效能的最大化，为营商环境优化提供了可复制、可推广的鲜活样本。

孝南区住房和城乡建设局聚焦工程档案验收环节，创新实施分段验收模式，通过“分阶段验收、线上化提交、数字化管理”系统推进改革：将传统竣工后集中验收优化为基础、主体、竣工、联合验收四个阶段，实现工程进度与档案管理同步管控；依托城建档案在线接收平台，实现电子档案实时提交与同步核验；构建智能档案信息服务平台，全面提升管理效能与资源利用价值。该模式将档案移交时限从3个月压缩至7个工作日，效率提升92%，有效助力企业早验收、早投产、早收益。

王银芹评价，此项改革打破了“重竣工、轻过程”的惯性思维，通过将验收拆解为基础、主体、竣工、联合四个阶段，以“阶梯式核验”从源头保障了档案真实完整，让企业摆脱了“竣工即整改”的被动局面。线上接收平台构建的全流程闭环，实现了“效率与安全”的双重保障，使“小操作”产生了“大效能”。

王银芹指出，营商环境优化从来不是宏大叙事的堆砌，而是无数细节的系统重构。孝南区的实践证明，找准企业痛点的“小切口”，用流程细化破解堵点、用技术赋能夯实支点，就能实现“惠企红利”与“治理效能”的双向增值，这正是将优化营商环境落实到实际行动中的具体体现。