“法治惠民惠企 服务支点建设”实事项目展示㊼丨利川乡村振兴法务学院孵化基层治理新力量

目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法治惠民惠企 服务支点建设”优秀实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障支点建设。

活动启动以来，各地各单位推荐申报了一批优化法治化营商环境、解决人民群众和市场主体关心关注的法治问题等方面的具体实事项目。

今日推介的优秀报名实事项目是由恩施州委依法治州办报送的利川市司法局项目“利川乡村振兴法务学院孵化基层治理新力量”。

在全面推进乡村振兴的进程中，法治建设是根本保障，人才支撑是关键力量。近年来，武汉警官职业学院与利川市司法局、柏杨坝镇人民政府携手探索“校地共建、资源共享、人才共育、社会共治”的合作机制，共同打造“乡村振兴法务学院”，将法治资源真正下沉到田间地头，让法治惠民成为看得见、摸得着的民生实事。

乡村振兴法务学院开展法律明白人骨干培训

双向奔赴之家：架起高校资源与基层需求的桥梁

乡村振兴法务学院的诞生，源于一场持续3年的“校地联动”实践。2021年7月，武汉警官职业学院接过“精准脱贫与乡村振兴有效衔接”接力棒，驻村帮扶利川市柏杨坝镇齐心村。

利川市司法局敏锐抓住这一契机，主动向驻村帮扶单位汇报了利川市法治建设、法治宣传等工作成效、现实弱项和下步工作思路，赢得了该武汉警官职业学院的积极响应。

“我们不仅要把帮扶工作做好，更要为利川的长远发展注入法治动能。”武汉警官职业学院负责人表示。说干就干，学院迅速组织实地调研，决定在驻村帮扶基础上，充分发挥法律院校专业优势，与利川共建法治人才培养机制。通过3年实践探索，2024年10月，“乡村振兴法务学院”在利川揭牌，学院专家团队定期奔赴利川开展业务培训、专题研讨。

2025年5月，“雷红兵技能名师工作室”在武汉警官职业学院挂牌。全国“人民满意的公务员”、全国“模范司法所所长”雷红兵走进高校课堂，以《我的五心工作法》《调解十法》等鲜活案例、实践经验反哺教学。

“雷司法将‘五心工作法’和‘调解十法’等一线经验倾囊相授，案例鲜活，方法实用，让我们深刻体会到法律工作的温度与智慧，这比书本理论更生动。”学生代表深有感触地说。

“师资赴基层培养人才，骨干赴高校反哺教学”的良性循环，标志着“校地联动”从单向帮扶走向了共育人才、共建法治的深度融合新阶段，为乡村振兴注入了源源不断的专业法治力量。

法律明白人谭航为群众宣传法律知识

法治赋能之家：培育带不走的乡村法治力量

法务学院将“法律明白人”培养作为核心工程，系统化打造扎根乡土的法治“生力军”。

2022年开始，学院在利川先后投入50余万元启动“法律明白人”三年培训计划。2023-2025年，学院连续三年派出资深讲师团，为利川举办“法律明白人”骨干培训班，聚焦法治思维、矛盾调解、政策法规等实务能力提升，培育骨干500余名。

谭航是这批骨干中的杰出代表。作为恩施州党建引领加强基层社会治理先进个人，他生动诠释了“一人带动一村、一村辐射一片”的效应。曾经只会用“土办法”解决纠纷的他，通过法务学院系统培训，如今能熟练运用法律知识调解矛盾、普及法治。

“去年，我们村两户人家因宅基地界限问题争执不下，差点动手。我运用在法务学院学到的《调解十法》，先稳定双方情绪，再查阅相关法律法规，最后找来原始图纸核实，终于化解了这场纠纷。”谭航感慨道，“现在村民遇到问题，首先想到的是‘找法律明白人’问问，而不是‘找关系’或‘闹事’。”

目前，利川市持证佩徽“法律明白人”已达4280人，他们全部来自群众身边，无缝覆盖到所有村（社区）。为解决“本领恐慌”，全市还实施“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，14个乡镇（街道）均建立结对模式，法律顾问定期下沉，通过“以案释法”、专题培训等方式为“法律明白人”持续“充电”。

利川市司法局组织法律服务团队走访企业开展法治体检

优化环境之家：法治护航乡村振兴新发展

在雷家坪村，法务学院的法治赋能正展现出新的维度——优化营商环境，助力产业振兴。这些转变，始于2022年。那一年，总投资4.82亿元的恩施州侨恒环保能源有限公司垃圾发电项目落户于此，开启了雷家坪村从“零企业”到如今56家企业入驻的巨变。

“通过大招商、招大商、以商招商的方式，将企业引进雷家坪村落地生根发芽，而且企业落地之后，回馈我们的村民，解决我们村民的就近务工，确确实实的让我们村民在村子里面能挣到钱。”作为村里的领航人和法律明白人，谭航对此深有体会。

然而，发展之路并非一帆风顺。企业集中入驻之初，各类矛盾纠纷也随之涌现。2022年，全村共发生矛盾纠纷300余起，且多以企业与村民之间矛盾为主。“那个时候感觉一天忙不过来，感觉自己就像一个灭火器，整天到处都在灭火。”谭航回忆道。

为了从根本上解决问题，谭航将法务学院所学的知识与村情实际相结合，决定在村里大力开展法治宣传教育，引导村民尊法学法守法用法。他仔细梳理村里可能涉及的法律事务，查阅相关法律法规条文，4年多来记录的笔记就有20多本。“只有自己对法律知识掌握得足够扎实，才能更好地为村民答疑解惑。”

他的努力没有白费。“从根本上提高我们村民的法律意识，让村民明白企业落地了之后，为我们村子里面和我们的村民带来一定的好处，从而优化我们的法治化营商环境。”谭航说。如今，他已成为村民的“法律问诊员”，有时候几句话就能现场化解矛盾。到2024年，全村矛盾纠纷数量降至12起，相比2022年呈断崖式下降。

通过“法律明白人+企业”结对机制，村里的民宿、农产品加工等小微企业也获得了精准的法律支持。数据显示，自法务学院开展营商环境专项服务以来，雷家坪村新增市场主体同比增长23%，涉企纠纷调解成功率达到95%，法治正成为助推乡村振兴的“软实力”。

连心纾困之家：法治服务直达群众身边

乡村振兴法务学院不仅是人才培养的摇篮，更是服务基层群众的连心桥。学院组建“法务学院夜话”专班等深入全市各村居开展法治宣传，已开展“五进”等活动1000余场次，惠及群众近10余万人，赠送法律书籍资料50000余份，解答咨询1900余人次。

在柏杨坝镇永兴社区，70多岁的张大爷通过“法务学院夜话”活动，解决了困扰他多年的赡养问题。“以前觉得打官司又贵又麻烦，没想到‘法律明白人’上门讲解，帮我联系法律援助，问题很快就解决了。”张大爷说。

数据显示，2025年以来，利川市“法律明白人”参与调解案件2893件，调解成功2820件，涉案金额2.95亿元，调解成功率97.5%，真正实现了“小事不出村、矛盾不上交”，成为维护基层稳定的坚固屏障。

乡村振兴法务学院的创新实践正在武陵山区产生示范效应。“法务学院的成功，在于它实现了高校资源与地方需求的有效对接，构建了长效赋能机制。”利川市司法局负责人表示，“我们不仅培养了一支带不走的法治队伍，更探索出了校地协同推进基层治理现代化的新路径。”

未来，利川市将结合“十五五”法治建设规划，系统总结“校地联动”经验，进一步完善工作机制，探索更多元、更深层的校地合作路径，推动“乡村振兴法务学院”品牌向外延伸，为全面推进乡村振兴筑牢更坚实的法治根基。

（项目单位：利川市司法局）