活水注源 利川“法治建设”交出年度答卷

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 李佳 吴和琼）2025年，利川市得到中国国新控股有限责任公司和中国法律援助和司法行政英烈关爱救助基金会的大力支持，注入资金50万元在利川市实施“法治市县建设”项目，项目自实施以来，交出了年度答卷。

该项目于2025年7月正式启动。项目聚焦法治利川、法治政府、法治社会一体建设，着力破解法治建设中人财物等瓶颈制约，通过精准发力，为利川高质量发展与乡村全面振兴提供坚实法治保障。项目启动以来，各项工作有序推进，通过支付案件补贴、印制法治宣传资料、开展培训等，在项目预算经费中已实际支出19.7万余元。

全面深入推进法治政府建设。通过规范决策程序保证决策质量，全力提升政府治理能力。每月定期召开法治政府建设联席会议，对行政执法、行政应诉等工作进行调度部署，强力推进依法行政。2025年度，向州人民政府和市人大报备市政府规范性文件4件，备案审查登记政府部门规范性文件4件。扎实开展案卷评查，对市城管局、应急局、林业局等13个行政执法单位433宗行政执法案卷进行集中评查，形成了《关于2025年全市行政执法案卷评查情况的通报》，对负面典型案例进行了通报；严格开展行政执法监督，年度内共立案行政执法监督案件30件，发出《行政执法监督建议书》28件，向纪委监委移送问题线索28件；扎实推进行政争议实质化解工作，共收到行政复议申请176件，受理143件，办结133件（其中：维持55件，驳回13件，纠错27件，终止38件）；人民法院开庭审理行政诉讼案件45件，行政机关负责人出庭率100%。

全力优化法治化营商环境。严格实行涉企行政检查报备制度，增强涉企检查的预见性和统筹性，有效避免检查的随意性和多头执法，共收到执法单位报备涉企检查事项60项。积极响应并推广运用“扫码入企”，各执法单位入企检查前先在“行政执法·一码监管”平台录入检查计划，发现并纠正涉企检查频次高问题12个、检查标准不统一问题1个、执法文件下发过多问题2个，努力为企业创造安静生产期。对18件现行有效的行政规范性文件及涉市场准入政策文件进行了清理，保留 13 件、予以修改1件、宣布废止4件。加强行政裁量权基准管理，对1例违背上位法规定的《裁量基准》开展行政执法监督，该《裁量基准》现已宣布废止。

全力办好法治惠企惠民实事。在项目专项资金支持下，在公共法律服务中心、工业园区、市检察院安排律师值班，提供法律咨询和法律帮助等公共法律服务。在一般公共预算支持的法律援助事项之外，项目专项资金将未成年人、老年人和农村留守妇女等作为重点服务对象，提供了法律援助事项244件、提供法律帮助800余件、解答法律咨询2000余人次，切实保障了特殊群体合法权益。项目专项资金与本市公共预算形成互补，解决了相关领域投入不足问题，服务效能逐步释放。为有效破解劳动争议处理中的难点、堵点问题，降低劳动者维权成本，从源头上预防和化解劳动纠纷，利川市主动聚焦以良好的用工环境进一步优化法治化营商环境，创建“预防-受理-分类处置-监督”全链条服务体系。2025年以来，已供给劳动者维权法律援助案件130余件、为劳动者挽回经济损失150余万元，通过人民调解化解涉劳动维权纠纷126件，涉案金额60余万元。

全面培育基层法治人才。“法律明白人”能力提升工程有效推进，针对全市4280名乡村“法律明白人”的服务能力提升制定了培训方案，分市、乡层级培训全覆盖，培训内容重点突出习近平法治思想、《人民调解法》及乡村振兴五大战略。利川市乡村振兴法务学院举办了骨干培训班，56名“法律明白人”系统学习了《农村集体经济组织法》《法律援助法》及《人工智能应用》知识，并制作精品课程4件，作为公共产品供全市使用。

全面推进“法律三进”落地。8月以来，利川市扎实推进“法律三进”（律师进村、干警进校、法治宣传进千家万户）行动。一是打造律师进村升级版。在村居法律顾问全覆盖的基础上，进一步丰富法律服务进企业、进园区活动。组建了“支持宜涪高铁利川段项目建设法律服务志愿团”，为重点项目建设提供专项法律服务；科级领导干部服务企业2000余人次。二是推动干警进校园全覆盖。政法单位共选派239名正式干警担任“法治副校长”，实现“一校一法治副校长”全覆盖。三是构建“法治宣传进千家万户”新格局。依托“一月一主题”，结合重点节点，全方位、多层次开展法治宣传，构建“全域精准”普法体系，各普法责任单位在全市牵头开展法治宣传教育活动。创新“校地联合”模式，赋能“法律明白人”培养，指导4280名法律明白人深入千家万户开展法治宣传，让法治宣传教育贴身又贴心。12月上旬，开展了宪法宣传系列活动，印制并发放宪法、民法典等宣传资料7万份。《以邻里关系为重心的基层社会治理——对利川市龙船调社区治理工作的观察》被《中国法治社会发展报告(2025)》蓝皮书收录。

下一步，利川市将持续做好“法治市县建设”项目的后半篇文章。严格执行重大决策法定程序，推广“法制审核前置”制度；推行重大涉企行政执法决定审核报告制度，强化行政执法监督，规范涉企行政执法行为，提升涉企行政执法水平；持续落实好法治惠企惠民实事，把项目资金用在刀刃上，努力把实事做到群众心坎上；完善府院联动机制，推动调解力量进驻行政执法一线，推行“群众首问、干部首责”机制，让行政争议实质性化解落到实处。继续以项目实施为载体，锚定目标，务实推进，确保项目各项任务圆满完成，努力以高水平法治护航利川高质量发展。